Transcript Elintarvikkeiden käsittely ja myynti alkutuotannon

Elintarvikkeiden käsittely ja myynti
alkutuotannon yhteydessä
Tuula Koimäki
Evira
19.4.2012
1
Elintarvikkeiden alkutuotanto?
• Alkutuotannon tuotteiden tuotantoa, kasvatusta, viljelyä,
sadonkorjuuta, lypsämistä, maidon- ja munantuotantoa,
kalastusta ja kalanviljelyä, hunajantuotantoa, marjojen ja
sienten keräilyä sekä metsästystä.
• Itse tuotettujen alkutuotannon tuotteiden pakkaaminen
kuluttajapakkauksiin.
• Alkutuotannon tuotteiden toimittaminen seuraavaan
elintarvikehuoneistoon (poikkeuksena maito ja
kananmunat)
• Lisäksi elintarviketurvallisuusriskeiltään vähäinen itse
tuotettujen alkutuotannon tuotteiden luovutus suoraan
kuluttajalle on alkutuotantoa.
• Alkutuotannon tuotteen torimyynti itse tuottajan toimesta
katsotaan luovutukseksi suoraan kuluttajalle, jos tuotteen
2
torimyynti sallittua.
Alkutuotantoasetus 1368/2011
• MMM:n asetus elintarvikkeiden alkutuotannon
elintarvikehygieniasta 1368/2011
– Korvaa vanhan MMM:n alkutuotantoasetuksen
134/2006.
– Täydentää yleistä elintarvikehygienia-asetusta (EY)
N:o 852/2004, jossa vaatimuksia alkutuotannolle.
3
Alkutuotantoilmoitus /Elintarvikelaki 22 §, VN
asetus 420/2011
• Alkutuotantopaikasta ja siellä harjoitettavasta toiminnasta
on ilmoitettava kunnan elintarvikevalvontaviranomaiselle
• Poikkeukset ilmoittamisvelvollisuuteen
– Metsästys + luonnonvaraisen riistan luovuttaminen
suoraan kuluttajalle tai paikalliseen vähittäismyyntiin
– Luonnonvaraisten yrttien, marjojen ja sienten
kerääminen
– Kasvien ja sienten alkutuotanto, kun toimijana
yksityinen henkilö tai toimintaa ei voida pitää
elinkeinon harjoittamisena
• Suoraan kuluttajalle myynnistä ilmoitetaan
alkutuotantoilmoituksessa
4
Hunajan alkutuotanto
• Mehiläisten hoito
• Hunajan linkous ja pakkaaminen
• Hunajan linkous ja pakkaaminen rahtitoimintana (eli hunaja
palautetaan alkuperätilalle)
→ jos alkutuottaja ostaa toisen tuottajan pakkaamatonta hunajaa,
pakkaa ja myy sitä, tehtävä elintarvikehuoneistoilmoitus
pakkaamosta
• Hunajan myynti suoraan kuluttajalle enintään 1000 kg vuodessa
• Helpotus kirjallisesta omavalvontakuvauksesta ja vesitutkimuksista
→ jos määrä ylittyy, myynnistä tehtävä elintarvikehuoneistoilmoitus,
ei alkutuotantoasetuksessa mainittuja helpotuksia
• Hunajan toimittaminen paikalliseen vähittäismyyntiin enintään 1000
kg vuodessa
→ Jos määrä ylittyy ei alkutuotantoasetuksen helpotuksia (toiminta
kuitenkin aina alkutuotantoa)
5
Lehtivihannekset ja muut kasvikunnan
alkutuotannon tuotteet, sienet ym.
• Alkutuotantoa on edellä mainittujen tuotteiden viljely,
kerääminen
– Peseminen, mullan lisääminen,
kauppakunnostaminen, kuluttajapakkaukseen
pakkaaminen.
– Myös yllä olevan kohdan toiminnot voidaan tehdä
rahtitoimintana, jos tuotteet palautetaan alkuperätilalle
• Jos toimija ostaa ja pakkaa muilta toimijoilta juureksia tai
muita kasviksia alkutuotannon tuotteina, sekä myy ne itse
→ toiminnasta tehtävä elintarvikehuoneistoilmoitus
6
Lehtivihannekset ja muut kasvikunnan
alkutuotannon tuotteet, sienet ym.
• Suoraan kuluttajalle myynti
• Lehtivihannekset 5000 kg
• Muut kasveista saadut at-tuotteet + sienet 10 000 kg
Jos määrä ylittyy, myynnistä tehtävä elintarvikehuoneistoilmoitus,
eikä at-asetuksen helpotuksia (kirjallinen omavalvontakuvaus
oltava, sekä vesitutkimukset, jos syötävien kasvinosien kastelua)
• Myynti paikalliseen vähittäismyyntiin
• Lehtivihannekset 5000 kg
• Muut kasveista saadut at-tuotteet + sienet 10 000 kg
Jos määrät ylittyvät, ei alkutuotantoasetuksen helpotuksia
7
Maito ja alkutuotanto
• Maidontuotanto tuotantotilalla
• Lypsäminen
• Raakamaidon (2500 kg) ja ”tuoreen” ternimaidon (2500 kg)
myynti suoraan kuluttajalle vain alkutuotantopaikalta
mahdollista
– Jos alkutuottaja myy itse torilla, jäädytetyn ternimaidon
myynnistä on tehtävä aina elintarvikehuoneistoilmoitus
– Raakamaidon myynti torilla ei ole sallittua
• Alkutuotannon tuotteiden toimittaminen paikalliseen
vähittäismyyntiin
– Ei raakamaitoa lainkaan, ternimaitoa jäädytettynä
8
Alkutuottaja, maito ja ilmoitusvelvollinen
elintarvikehuoneisto
• Alkutuottaja voi valmistaa omasta raakamaidosta
jugurttia, viiliä, jäätelöä ja juustoja
– Oltava ilmoitettu elintarvikehuoneisto
– Oltava vähittäismyyntipaikka ilmoitetussa
elintarvikehuoneistossa.
– Jos haluaa myydä toiseen
vähittäismyyntipaikkaan, voi toimittaa muualle
myytäväksi 30 % tai 1 000 kg / vuodessa.
9
Kananmunat ja alkutuotanto
• Alkutuotannon tuotteiden luovutus suoraan kuluttajalle
– Tilalta suoraan, ovelta ovelle myyntinä, paikallisessa
torimyynnissä 10 000 kg /vuosi
– Torilla myytävät kananmunat leimattava kanalatunnuksella (paitsi
poikkeusalueella)
• Alkutuotannon tuotteiden toimittaminen paikalliseen vähittäismyyntiin
– Vähittäismyymälään, suurtalouksiin ja leipomoihin saa toimittaa
ainoastaan A-luokan kananmunia, jotka on laatu- ja
painoluokiteltu sekä leimattu hyväksytyssä
kanamunapakkaamossa.
– Kananmunia vain poikkeusalueella vain vähittäismyymälään
helpotetuin vaatimuksin 30 000 kg / vuosi
• Poikkeusalueet: Lapin lääni, Oulun lääni, Ahvenanmaa, Itä-Suomen läänissä
olevat Pohjois-Karjalan ja Pohjois-Savon maakunnat.
• Poikkeusalueelle tulossa uusi pakkaamokategoria.
10
Kananmunat ja alkutuotanto
• Tuottajien, jotka luovuttavat kanamunia kulutukseen,
noudatettava salmonellavalvontaohjelmaa.
• Vähittäismyyntiin meneviä munia ei saa pestä. Jos munia
toimitetaan tilalta suoraan munamassan valmistukseen,
alkutuotantoa koskevat veden tutkimusvaatimukset.
• Pestyjä munia voidaan käyttää vain munamassan
tuotantoon.
• Munien myyntiä säätelee markkinasäännökset
11
Muut linnunmunat
Muita linnunmunia saa luovuttaa helpotetuin
vaatimuksin
– enintään 2 500 kg /vuosi suoraan kuluttajalle
– Enintään 2 500 kg/vuosi paikalliseen
vähittäismyyntiin
12
Kalastustuotteet ja alkutuotanto
• Kalastus, kalanviljely
• Kalojen tainnutus ja
teurastus
• Verenlasku
• kalan perkaus
kalastusaluksella
Alkutuotannon tuotteiden
(esim. perkaamaton,
verestetty tai aluksella
perattu kala, elävä kala,
elävä rapu) toimittaminen
ensimmäiseen
elintarvikehuoneistoon.
13
Kalastustuotteeet ja alkutuotanto
• Kalastustuotteiden myynti suoraan kuluttajalle
alkutuotannon tuotteina enintään 5 000 kg
– →jos määrä ylittyy ei at-helpotuksia, myynnistä tehtävä
elintarvikehuoneistoilmoitus
• Paikalliseen vähittäismyyntiin ja laitokseen saa toimittaa
alkutuotannon tuotteita rajoituksetta (ei helpotusta
kirjallisesta omavalvonnan kuvauksesta, vaatimuksia myös
(EY) asetuksessa N:o 853/2004)
• Alkutuotantoasetuksen veden laatua ja tutkimista koskevat
vaatimukset eivät koske kalastusta tai vesiviljelyä.
14
Elintarviketurvallisuusriskeiltään vähäiset
toiminnot
• Helpotuksia vaatimuksista, kun suoramyynti ja/tai
toimittaminen paikalliseen vähittäismyyntiin jää rajojen alle
• Pääsääntöisesti alkutuotantoasetuksen helpotukset
koskevat kirjallista omavalvonnan kuvausta ja
vesitutkimuksia
• Jos VN asetuksen 1258/2011 2 ja 3 § esitetyt rajat ylittyvät,
mitä tarkoittaa?
– Ei edellä kuvattuja helpotuksia alkutuotannolle ja
suoraan kuluttajalle myynnistä tehtävä
elintarvikehuoneistoilmoitus
15
VN:n asetuksen 2 §:n suoraan kuluttajalle
toimittamisen rajat ylittyvät
• Hunaja, kasvikunnan tuotteet ja sienet
→ myyntitoiminnasta tehtävä elintarvikehuoneistoilmoitus (pakkaamotoiminta kuuluu edelleen attoimintaan)
→at asetuksen helpotukset poistuvat
• Kalastustuotteet
→ myynnistä tehtävä elintarvikehuoneistoilmoitus
→ alkutuotannosta tehtävä kirjallinen kuvaus
16
VN:n asetuksen 2 §:n suoraan kuluttajalle
toimittamisen rajat ylittyvät
• Maito:
– Jos kg-määrä ylittyy, toiminnalle on haettava
laitoshyväksyntä
• Kananmunat:
– Jos kg-määrä ylittyy, toiminnalle on haettava
pakkaamohyväksyntä
17
VN:n asetuksen 3 §:n vähittäismyyntiin
toimittamisen rajat ylittyvät
• Alkutuotannon tuotteiden toimittaminen tuottajan
toimesta ensimmäiseen elintarvikehuoneistoon on
AINA alkutuotantoa, rajojen ylitys EI laukaise
elintarvikehuoneistoilmoituksen tekemistä
kasvikunnan tuotteiden ja hunajan osalta.
• Rajan ylitys:
– Ternimaito: haettava laitoshyväksyntä
– Kananmunat: haettava pakkaamohyväksyntä
• Rajojen ylittyessä toimintaa koskevat kaikki
alkutuotantoasetuksen vaatimukset
18
Mitä alkutuotanto ei ole?
• Kalan perkaaminen maissa
• Hillon valmistus
• Yrttien kuivaaminen
• Kasvisten pilkkominen
• Kalan savustus
• Juuston valmistus
19
Elintarviketurvallisuusriskeiltään vähäiset
toiminnot – määrärajat – VnA 1258/2011
Suoraan
kuluttajalle 2 §
Paikalliseen
vähittäismyyntiin
3§
• 5000 kg
• 10 000 kg
• 5000 kg
• 10 000 kg
• 1000 kg
• --• 2500 kg jäädytettynä
• Kananmunat
• 1000 kg
• 5000 kg
• 2500 kg
alkutuotantopaikalla
• 2500 kg
alkutuotantopaikalla
• 10 000 kg
• Muut linnunmunat
• 2500 kg
• Lehtivihannekset
• Muut kasveista
saatavat tuotteet
+ sienet
• Hunaja
• Kalastustuotteet
• Ternimaito
• Muu raakamaito
20
• --- ei lainkaan sallittua
• 30 000 kg vain
myymälään ja vain
poikkeusalueella
• 2500 kg
Elintarviketurvallisuusriskeiltään vähäiset
toiminnot – määrärajat – VnA 1258/2011
Suoraan
kuluttajalle 2 §
• Luonnonvaraiset
jänikset ja kanit
• Luonnonvaraiset
linnut
• Luonnonvaraiset
hirvieläimet
21
Paikalliseen
vähittäismyyntiin
3§
• 1000 eläintä
• 1000 eläintä
• 3 000 eläintä
• 3000 eläintä
• 10 hirveä, 30
peuraa, 50
metsäkaurista
• ---
Muistettavaa
• liha EI ole alkutuotannon tuote, kuluttajalle
myytävän lihan on oltava tarkastettua, paitsi riista
• kun kyse on riistasta, alkutuotannon tuote on
karvapäällinen eläin tai lintu höyhenineen, jotka
voi olla suolistettuja
• Luonnonvaraisten lintujen kauppaan kohdistuu
rajoituksia muualta kuin elintarvikesäädöksistä,
esim. metson ja teeren kaupallinen
hyödyntäminen on kiellettyä (metsästyslainsäädäntö)
22
Alkutuotannon tuotteet
• Alkutuotannon tuotteita ovat mm:
– Multaiset, pestyt, turvetetut juurekset, naatilliset ja
naatittomat porkkanat, myös pussitettuina
– Alkutuottajan pakkaama hunaja
– Kuluttajapakkaukseen pakattu mansikka
– Perkaamaton kala tai aluksella perattu kala
– Elävä rapu
– Karvapäällinen hirvieläin (liha ei ole koskaan at-tuote!)
– Suolistettu karvapäällinen jäniseläin
– Höyhenpäällinen, suolistettu lintu
23
Muita lainsäädännön vaatimuksia
Koskevat yhtä lailla alkutuotannon toimintaa kuin
elintarvikehuoneistoja
• Pakkausmerkintälainsäädäntö
• Toimijan vastuu
• Jäljitettävyys
24