Transcript Delibera di Giunta di approvazione del Piano d`Azione

COMUNE DI MODENA
Prot. Gen: 2016 / 137200 - AM
DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE
L’anno duemilasedici il giorno ventisette del mese di settembre ( 27/09/2016 ) alle ore 09:00 nella
Residenza Comunale di Modena, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei signori:
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MUZZARELLI Gian Carlo
CAVAZZA Gianpietro
GIACOBAZZI Gabriele
VANDELLI Anna Maria
ROTELLA Tommaso
URBELLI Giuliana
GUERZONI Giulio
FERRARI Ludovica Carla
BOSI Andrea
Sindaco
Vice Sindaco
PR.
AS.
Presidente
Assessore
Assessore
Assessore
Assessore
Assessore
Assessore
Assessore
Assessore
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TOTALE N.
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Assenti giustificati: Cavazza, Vandelli
Assiste il Segretario Generale del Comune Maria Di Matteo
Il Presidente pone in trattazione il seguente
OGGETTO n. 478
D.LGS. 194/2005 "ATTUAZIONE DELLA DIRETTIVA 2002/49/CE RELATIVA ALLA
DETERMINAZIONE E ALLA GESTIONE DEL RUMORE AMBIENTALE" - PIANO
D'AZIONE DELL'AGGLOMERATO DI MODENA - ADOZIONE
LA GIUNTA COMUNALE
Premesso:
- che la Legge 26 ottobre 1995 n. 447 “Legge quadro sull’inquinamento acustico” stabilisce i
principi fondamentali in materia di tutela dell’ambiente dall’inquinamento acustico attribuendo ai
Comuni il compito di provvedere all'approvazione della Classificazione Acustica del territorio
comunale e all’adozione dei piani dei risanamento acustico;
- che la Legge Regionale 9 maggio 2001, n. 15 “Disposizioni in materia di inquinamento acustico”
stabilisce le modalità per la realizzazione della Classificazione Acustica del territorio e dei piani di
risanamento acustico;
- che la Direttiva 2002/49/CE relativa alla determinazione e gestione del rumore ambientale ha
introdotto nuove definizioni e nuovi descrittori acustici ai fini della prevenzione e riduzione degli
effetti nocivi dell’esposizione al rumore ambientale della popolazione;
- che il D.Lgs. 194/2005 recante “Attuazione della direttiva 2002/49/CE relativa alla
determinazione del rumore ambientale” prevede:
a. l’elaborazione delle mappature acustiche e delle mappe acustiche strategiche per determinare
quale sia l’esposizione al rumore ambientale;
b. l’elaborazione e l’adozione di piani d’azione, per evitare e ridurre il rumore ambientale;
c. di assicurare l’informazione e la partecipazione del pubblico in merito al rumore ambientale ed
ai relativi effetti;
Considerato:
- che l’articolo 4 del D.Lgs. 194/2005 stabilisce che le autorità individuate dalla Regione elaborino
le mappe acustiche e, sulla base dei risultati delle medesime, elaborino i piani d’azione unitamente
ad una loro sintesi che contempli tutti gli aspetti pertinenti;
- che con nota n. 225431 del 1 ottobre 2008 del Servizio Regionale Servizio Risanamento
atmosferico, acustico, elettromagnetico, la Regione ha comunicato ai Comuni di Piacenza, Parma,
Reggio Emilia, Modena, Ferrara, Ravenna, Forlì e Rimini la designazione ad Autorità Competenti
per i rispettivi agglomerati,
Visto che con deliberazione del Consiglio Comunale n. 29/1999 è stata approvata la
Classificazione acustica del territorio e il Piano di risanamento acustico ai sensi della legge 447/95 e
s.m.i., che con deliberazione consiliare n. 96/2005 si è proceduto all'adeguamento ai sensi della
Legge Regionale 9 maggio 2001, n. 15, della Classificazione acustica, che questa è periodicamente
aggiornata in maniera tale che sia coerente con gli strumenti di pianificazione urbanistica e che
l’ultima approvazione è avvenuta con deliberazione consiliare n. 84/2015;
Visto che con propria deliberazione n. 522 del 12 novembre 2013 è stata approvata e
successivamente trasmessa alla Regione Emilia-Romagna, ai sensi del D.Lgs. 194/2005, la
Mappatura Acustica Strategica dell'Agglomerato di Modena, presupposto conoscitivo necessario
per l'individuazione delle aree nelle quali l’esposizione dei residenti è ritenuta eccessiva e per
l’identificazione delle priorità di intervento;
Richiamata la deliberazione di Giunta Regionale n.1396 del 23 settembre 2013, che approva
le “Linee guida per l'elaborazione dei Piani d'Azione relativi alle strade provinciali e agli
agglomerati della Regione Emilia-Romagna”;
Richiamata la determinazione dirigenziale n.1173/2016 con la quale è stato affidato ad
ARPAE Sezione Provinciale di Modena il servizio di predisposizione degli elaborati tecnici
necessari alla redazione del Piano d'Azione dell'Agglomerato di Modena;
Atteso che sono stati consegnati da ARPAE, come previsto dalla determinazione dirigenziale
n. 1173/2016, i seguenti elaborati costituenti parte del Piano d’Azione:
- valutazione dell’indicatore acustico ECUden relativo a tutte le sorgenti di rumore;
- individuazione delle aree critiche e delle aree di quiete da inserire nel Piano;
- definizione del Piano d'Azione in riferimento alla pianificazione di breve termine
- valutazione dei livelli sonori post azione
- valutazione ECUden e numero esposti delle aree critiche post azione
- produzione degli elaborati cartografici relativi ai punti precedenti (in formato .shp) e della
relazione del Piano d’Azione limitatamente agli aspetti esaminati (in formato compatibile con
office).
Considerato che il Piano d’Azione elaborato non ha le caratteristiche vere e proprie di uno
strumento di pianificazione, in quanto ha ricompreso gli interventi che hanno un potenziale effetto
sulla riduzione dei livelli sonori realizzati e programmati dall'Amministrazione Comunale, ovvero
già approvati dal Consiglio Comunale, dal 2010, anno di riferimento della mappatura strategica
approvata con la propria deliberazione n. 522 del 12 novembre 2013, al 2017, anno in cui dovrà
essere effettuato l’aggiornamento della mappatura strategica;
Considerato che il Piano d’Azione così redatto, non avendo le caratteristiche di un piano che
definisce il quadro di riferimento per l'autorizzazione di progetti, non rientra nel campo di
applicazione della Valutazione ambientale strategica definita dal Decreto Legislativo 3 aprile 2006,
n. 152, parte seconda, così come ribadito dal Servizio Valutazione Impatto E Promozione
Sostenibilità Ambientale della Regione Emilia Romagna nel proprio parere prot. 135629/2013;
Visto che ai sensi dell’art. 8 del D.lgs. 194/05 occorre procedere all’informazione e alla
consultazione del pubblico;
Ritenuto pertanto necessario dare corso alla comunicazione dell’avvenuta adozione del
Piano d’Azione sul sito istituzionale dell’Ente al seguente indirizzo:
http://www.comune.modena.it/ambiente/inquinamento/acustico/piano-azione
sul quale sarà consultabile il Piano d’Azione dell’Agglomerato di Modena unitamente ai suoi
allegati;
Considerato che il Piano d’Azione e quant’altro previsto all’allegato 6 del D.Lgs.n. 194/05,
dovranno essere inoltrati alla Regione Emilia Romagna per gli adempimenti successivi nei confronti
del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, nonché dell’Unione Europea;
Richiamato l'art. 48 del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL.;
Vista la disposizione del Sindaco di conferimento degli incarichi dirigenziali Prot. n. 26160
del 27/02/2015 in vigore dal 1° Marzo 2015 e la disposizione del Dirigente Responsabile di Settore,
Arch. Marco Stancari, di attribuzione delle funzioni gestionali Prot. 6018 del 15/01/2016, in base
alla quale la Dott.ssa Daniela Campolieti, Funzionario con Posizione Organizzativa dell’Ufficio
Impatto Ambientale, può formulare proposte di atti di competenza del Sindaco, del Consiglio e della
Giunta per quanto concerne la propria unità organizzativa ed esprime il parere di regolarità tecnica,
previo visto del Dirigente Responsabile di Settore;
Vista la delega del Dirigente Responsabile del Settore Ambiente, Protezione Civile, Mobilità
e Sicurezza del Territorio, Arch. Marco Stancari, nei confronti del Dirigente Responsabile del
Servizio Energia, Ambiente e Protezione Civile, Arch Loris Benedetti, nel periodo che va dal
21/09/2016 al 23/09/2016 compreso, Prot. Gen. n. 134280 del 19/09/2016;
Dato atto che, vista l'assenza del Dirigente Responsabile del Settore Ambiente, Protezione
Civile, Mobilità e Sicurezza del Territorio, il visto non è richiesto, ai sensi dell'art. 25 del vigente
Regolamento di Organizzazione;
Visto il parere favorevole del Funzionario con Posizione Organizzativa dell’Ufficio Impatto
Ambientale, Dott.ssa Daniela Campolieti, espresso in ordine alla regolarità tecnica ai sensi dell'art.
49, comma 1, del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL.;
Visto il parere favorevole del Ragioniere Capo, dott. Carlo Casari, espresso in merito alla
regolarità contabile ai sensi dell'art. 49, comma 1, del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL.;
Ad unanimità di voti espressi in forma palese;
Delibera
- di adottare, per la ragioni dettagliatamente descritte in premessa, il Piano d’Azione
dell’Agglomerato di Modena così come definito nella relazione illustrativa e negli elaborati di
seguito elencati, che in allegato, costituiscono parte integrante della presente deliberazione:
> Relazione di sintesi del Piano d’Azione e relativi allegati:
Allegato 1: Mappa dei Conflitti
Allegato 2: Carta dell'ECUden
Allegato 3: Carta delle priorità
Allegato 4: Carta delle aree d'intervento
Allegato 5: Mappe isofone Lden e Lnigth Ante e Post Azione
> Report di sintesi non tecnica del Piano d’Azione;
- di pubblicare, in attuazione di quanto disposto dall'art. 8 del D.Lgs. n.194/2005, il Piano d'Azione
dell'Agglomerato di Modena sul sito web del Comune di Modena, al seguente indirizzo:
http://www.comune.modena.it/ambiente/inquinamento/acustico/piano-azione
e mediante apposito avviso anche all’Albo Pretorio on-line del Comune, dando atto che entro
quarantacinque giorni da tale avviso chiunque potrà presentare osservazioni, pareri e memorie in
forma scritta, di cui verrà dato atto e tenuto conto ai fini della approvazione finale del Piano
d’Azione, in modalità telematica, inviando una mail alla casella PEC del Settore Ambiente,
Protezione civile, mobilità e sicurezza del territorio [email protected] o in modalità
cartacea a: Settore Ambiente Protezione civile, mobilità e sicurezza del territorio, Ufficio Impatto
Ambientale, Comune di Modena, Via Santi 40, 41123 Modena.
- di dare immediata eseguibilità alla presente deliberazione stante l’urgenza di completare il
procedimento.
C O M U N E DI M O D E N A
Settore Ambiente, Protezione Civile, Mobilità e Sicurezza del Territorio
Ufficio Impatto Ambientale
Allegato alla deliberazione della Giunta comunale n.
478
del 27/09/2016
Oggetto: D.LGS. 194/2005 "ATTUAZIONE DELLA DIRETTIVA 2002/49/CE RELATIVA ALLA
DETERMINAZIONE E ALLA GESTIONE DEL RUMORE AMBIENTALE" - PIANO
D'AZIONE DELL'AGGLOMERATO DI MODENA - ADOZIONE
- Si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica, attestante la regolarità e la
correttezza dell'azione amministrativa, della presente proposta di deliberazione ai sensi degli artt.
49, comma 1, e 147 bis, comma 1, del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL.
P.O. Responsabile
Ufficio Impatto Ambientale
f.to Daniela Campolieti
Modena,
- Si esprime parere favorevole in merito alla regolarità contabile della presente proposta di
deliberazione ai sensi degli artt. 49, comma 1, e 147 bis, comma 1, del T.U. n. 267/2000
ordinamento EE.LL.
Il Ragioniere Capo
f.to Carlo Casari
Modena,
Assessore proponente
f.to Giulio Guerzoni