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憲法報告
組員：9726016陳羿樺
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9726094倪蓉樺
9726100蔣艾寧
9726114葉玉婷
目錄
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事件原由
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正方說法
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反方說法
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大法官結論
事件原由
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釋字第 453 號－
商業會計法由主管機關認可記帳人執業資格之規定違憲？
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釋字第 655 號－
96.7.11修正之記帳士法第2條第2項違憲?
相關新聞
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世界首張黑琵下蛋照片出自他手，沒證照不能當解說員，
黑琵先生無奈
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黑面琵鷺是台江國家公園最能吸引國際觀光客的焦點，
諷刺的是「黑琵先生」王徵吉，被公園管理處認定是沒
證照的解說員，不能公開在賞鳥亭上替遊客解說，讓剛
獲得行政院金鼎獎的他，感到既無奈又遺憾。
正方說法—反對證照制度
憲法第十五條(生存權、工作權及財產權)：
人民之生存權、工作權及財產權應予保障。
 人民得自由選擇工作及職業，以維持生計。
 工作權衍生說法：
1. 將「工作權」理解為自由權：
自由選擇職業外及自由選擇工作場所之權利。
2. 將「工作權」理解為受益權（或社會權）：
人民於失業之際，請求國家予以適當就業機會，以維
持其生存之權利。（蔡茂寅教授）
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正方說法
根據上述資料，憲法賦予人民工作的權利，商業會計法則
規定記帳人執業資格應由主管經官認定，但人生而平等，
不應以證照及條件資格來限制人民自由選擇工作的權利。
反方說法—贊成證照制度
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以雇主的立場而言，雇用有證照的員工的好處：
1.資格的篩選
2.相關的專業能力，使工作更容易上手

憲法第二十三條規定，為增進公共利益，須以法律限制其自由權利。
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商業會計法第二條第二項規定
☆記帳士係屬專門職業人員之一種，其業務範圍涉及：
1.個別納稅義務人之財產權利及租稅義務
2.國家財稅徵收
3.工商管理之公共利益
☆憲法第八十六條規定
專門職業及技術人員執業資格應經考試取得證照及執業資格。
反方說法
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釋字第510號“航空人員體格標準限制執業之規定違憲？”之要
旨
☆憲法第十五條規定：
人民之工作權應予保障，人民從事工作有選擇職業之自由。
☆強調其工作符合公共利益目的、法律保留與比例原則的情況下，
國家得限制人民工作權。
☆法律保留的部分，並可以符合「授權明確性」要求的法律授權行
政機關以命令為之。
☆從事特定職業之人應具備要件所為之規範，非涉裁罰性之處分，
與憲法保障人民工作權之規定，並無牴觸。
釋字第 453 號
釋字第 453 號 解釋文

商業會計法第二條第二項規定：
商業會計事務其性質涉及公共利益與人民財產權
益，是以辦理商業會計事務為職業者，須具備一
定之會計專業知識與經驗，始能勝任。
釋字第 453 號 解釋文
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「商業會計記帳人」既在辦理商業會計事務，係屬專門
職業之一種，其執業資格自應依法考選銓定之。
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憲法第八十六條第二款之規定：
所謂專門職業及技術人員，係指具備經由現代教育或訓
練之培養過程獲得特殊學識或技能之人員。

其業務與公共利益或人民之生命、身體財產等權利有密
切關係。
釋字第 453 號 結論
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商業會計法第五條第四項規定：
商業會計事務，得委由會計師或經中央主管機關認可之
商業會計記帳人辦理之；其認可及管理辦法，由中央主
管機關定之。其旨在解決中小規模營利事業無力負擔雇
用會計師之問題。

商業會計法第五條第四項規定，委由中央主管機關認可
商業會計記帳人之資格部分，有違上開憲法之規定，應
不予適用。
釋字第 655 號
釋字第 655 號 解釋文
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記帳士法第35條第1項規定：
本法施行前已從事記帳及報稅代理業務滿三年，且均有
報繳該項執行業務所得，得登錄繼續執業。
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每年至少應完成二十四小時以上之相關專業訓練，即可
以登錄換照方式，取得「記帳士」資格。
釋字第 655 號 解釋文
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考試院認為依憲法第86條第2款規定：
記帳士係專門職業之一種，其執業資格應依法考選之。
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未經考試及格之記帳及報稅代理業務人得逕以登錄換照
之方式，取得與依法考選為記帳士者相同之資格。
☆此規定逾越憲法賦予立法院權限而侵犯考試權，違反
權力分立原則。
☆其專業知識未經依法考試認定，消費者無從辨識且對於
經考試及格取得記帳士資格者，亦欠公允。
釋字第 655 號 解釋文
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前開修正條文允許記帳及報稅代理業務人不經記帳士考
試及格，而由財政部逕予發給記帳士證書，有牴觸憲法
及憲法解釋之疑義，聲請解釋。
釋字第 655 號 結論
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記帳士業務範圍之廣，影響層面更深，不僅涉及個別納
稅義務人之財產權利及租稅義務，更影響國家財稅徵收
及工商管理之公共利益，是記帳士要屬專門職業人員之
一種，依上開憲法規定，應經依法考選始能執業，方符
憲法第八十六條第二款之意旨。
資料來源
http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/10
1006/4/2edxt.html(相關新聞)
 http://www.judicial.gov.tw/constitutionalcou
rt/p03.asp(大法官解釋)
 http://www.license.com.tw/lawyer/practice/j
udge/510.shtml(高點法律網)
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