Transcript Скачать

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
Особенности антимонопольного регулирования
в сфере реализации и сервисного обслуживания
легковых автомобилей
Заместитель начальника управления
контроля социальной сферы и торговли
М.В. Федоренко
Москва - 2011
Проблемы на рынках реализации и сервисного
обслуживания автомобилей
• В ФАС России поступают обращения
• граждан по вопросам:
 Завышения стоимости технического обслуживания автомобилей, находящихся на
гарантии.
 Завышения
стоимости
оригинальных
(эксклюзивных)
запасных
частей,
используемых для ремонта и технического обслуживания автомобилей, а том числе
находящихся на гарантии.
 Отсутствия возможности осуществления технического обслуживания автомобилей,
находящихся на гарантии, в сервисных центрах, не являющихся официальными
дилерами определенной марки автомобилей.
 Установление необоснованно коротких межсервисных интервалов и пр.
• хозяйствующих субъектов по вопросам:
 Отказа Дистрибьюторов от заключения договоров поставки запасных частей,
используемых для ремонта и технического обслуживания автомобилей, в том числе
находящихся на гарантии.
• официальных Дилеров по вопросам:
 Навязывания Дистрибьюторами невыгодных условий дилерских соглашений и
договоров поставки.
 Необоснованного отказа от заключения или пролонгации дилерских соглашений.
 Необоснованного сокращения квот на поставку автомобилей и запасных частей.
2
Деятельность ФАС России
•
•
В 2009 и 2010 годах ФАС России были проведены проверки Дистрибьюторов и
Дилеров следующих марок автомобилей:
1.
Audi (ООО «ФОЛЬКСВАГЕН Груп Рус» и ООО «АЦМ»);
2.
MITSUBISHI (ООО «РОЛЬФ Импорт» и ООО «Аванта Центр»);
3.
BMW (ООО «БМВ Русланд Трейдинг» и ООО «Группа Компаний
Независимость»);
4.
Mazda (ООО «Мазда Мотор Рус» и ООО «Форвард»)
5.
TOYOTA (ООО «ТОЙОТА МОТОР» и ООО «ТЦ Сокольники»);
6.
NISSAN (ООО «НИССАН МОТОР РУС» и ООО «Дженсер сервис»)
•
на предмет выявления признаков нарушения антимонопольного
законодательства на рынках:

услуг продажи автомобилей;

услуг гарантийного ремонта автомобилей;

услуг технического обслуживания автомобилей, находящихся на гарантии.
3
Результаты проверок
•
Дилер – Потребитель
– По результатам проведенных контрольных мероприятий было установлено, что в
договорах купли-продажи автомобилей, а также в документах по эксплуатации
автомобилей и сервисных документах разными автодилерами устанавливаются:
 обязанность потребителя проходить техническое обслуживание автомобиля,
находящегося на гарантии, исключительно у официального Дилера. В случае
неисполнения данного положения гарантийные обязательства Дилера прекращаются;
 исключительное право официального дилера
обслуживание автомобилей, находящихся на гарантии;
осуществлять
техническое
 возможность
прохождения
технического
обслуживания
автомобиля,
находящегося на гарантии, в иных сервисных центрах, при этом клиенту может быть
отказано в гарантийном ремонте.
4
Результаты проверок
•
Дилер – Потребитель
•
Анализ объемов технического обслуживания автомобилей, находящихся на
гарантии, у официальных дилеров показал, что указанные условия являются
решающими для потребителей при выборе сервисного центра для прохождения
технического обслуживания автомобилей, находящихся на гарантии.
•
Таким образом, при осуществлении технического обслуживания автомобилей,
находящихся на гарантии, Дилеры могут занимать доминирующее положение на
рынке услуг технического обслуживания автомобилей, находящихся на
гарантии, и в этом случае на их деятельность будет распространяться действие
требований статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите
конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
•
При этом в ходе проверок установлено, что Дилерами устанавливаются
завышенные цены на запчасти и услуги при проведении технического
обслуживания автомобилей, находящихся на гарантии, по сравнению с ценами на
данные запчасти и услуги на сопоставимых рынках.
5
Результаты проверок
Дистрибьютор - Дилер
Также по результатам проверок было установлено, что Дистрибуторы
определяют для Дилеров общие условия реализации автомобилей, фирменных
деталей и аксессуаров, предоставления гарантии и обслуживания автомобилей,
согласно Дилерским договорам, Договорам поставки, Договорам купли-продажи,
Договорам о гарантийном обслуживании и циркулярным письмам.
Дистрибуторы определяют себя как Поставщика фирменных деталей для
Дилера. Дистрибуторы устанавливают для Дилеров прайс-листы на оригинальные
запасные части, в которых указаны цены как оптовые, так и рекомендованные
розничные цены на продукцию, а также Дистрибуторы устанавливают для Дилеров
рекомендованные цены (норма-часы) на услуги (в том числе на техническое
обслуживание).
6
Результаты проверок
Дистрибьютор - Дилер
Между Дистрибутором и Дилером заключаются вертикальные соглашения,
которые приводят или могут привести к установлению цены перепродажи товара,
запрет на которые установлен пунктом 1 части 1.2 статьи 11 Закона о защите
конкуренции.
Вместе с тем частью 2 статьи 12 Закона о защите конкуренции установлено, что
допускаются «вертикальные» соглашения между хозяйствующими субъектами, доля
каждого из которых на любом товарном рынке не превышает двадцать процентов.
При этом, учитывая специфику взаимоотношений Дистрибьюторов и Дилеров,
Дистрибьютор определенной марки автомобилей является единственным
поставщиком автомобилей, запасных частей и расходных материалов для Дилеров
этой марки автомобилей и может занимать доминирующее положение (в том
числе долю более 20%) на рынках оптовой торговли для целей последующей
продажи потребителям автомобилей, запасных частей и расходных материалов.
7
Результаты проверок
Дистрибьютор – независимый сервис
Согласно представленных в ФАС России заявлений юридические лица,
специализирующиеся на сервисном обслуживании автомобилей и не являющиеся
официальными дилерами не имеют доступа к технической информации, а
также возможности заключить договоры на поставку необходимых
оригинальных запчастей и комплектующих к автомобилям для сервисного
обслуживания, так как дистрибьюторы реализуют указанную продукцию только
официальным дилерам, а приобретать ее у официальных дилеров не рентабельно.
8
Зарубежное регулирование в сфере реализации
и сервисного обслуживания автомобилей
В Евросоюзе (далее – ЕС) 01.06.2010 вступил в силу Регламент Комиссии ЕС
№ 461/2010 от 27.05.2010 «О применении статьи 101 (3) Договора о деятельности
Европейского союза к определенным видам вертикальных соглашений и согласованных
действий субъектов автомобильного рынка».
Срок действия Регламента и Разъяснений установлен до 31.05.2023.
Регламентом и Разъяснениями запрещены соглашения, которые имеют своей
целью установление:
 ограничение на продажу запасных частей участниками отдельно взятой
дистрибьюторской сети независимым автосервисам, которые могут использовать такие
запчасти для ремонта автомобилей;
 ограничений на продажу поставщиком запасных частей, инструментов для ремонта
автомобилей, диагностического и иного оборудования официальным или независимым
дистрибьюторам, а также официальным или независимым автосервисам;
 ограничений согласованных между производителем автомобилей, использующим
компоненты для первоначальной сборки автомобилей и поставщиком таких компонентов
на размещение таким поставщиком своего товарного знака или логотипа на таких
компонентах или запчастях с видимой стороны.
9
Зарубежное регулирование в сфере реализации
и сервисного обслуживания автомобилей
В соответствии с Разъяснениями с 01.06.2010 ограничивается возможность
производителей автомобилей закреплять возможность ремонта автомобилей
только в сети официальных дилеров и автосервисов за счет соответствующего
вординга гарантийных обязательств.
Введен запрет на установление в соглашении условий о том, что:
 гарантии предоставляются только при условии, что ремонтные работы и
обслуживание, не предусмотренные гарантией, также должны осуществляться у
официальных представителей производителя автомобилей;
 гарантии предоставляются только при условии, что для осуществления
ремонтных работ, не предусмотренных гарантией, используются запасные части
соответствующего производителя автомобилей.
10
Возможные варианты решения проблем, сложившихся в сфере
реализации и сервисного обслуживания автомобилей
 Разделение продажи и сервисного обслуживания автомобилей. Возможность
получения статуса официального дилера по продажам, по сервисному обслуживанию или
универсального официального дилера.
 Введение процедуры аккредитации сервисных центров и предоставления им
права осуществлять техническое обслуживание автомобилей, находящихся на гарантии.
 Создание и внедрение технических регламентов, устанавливающих порядки,
сроки, нормы при осуществлении технического обслуживания автомобилей, в том числе
находящихся на гарантии.
 Введение запретов на ограничение продажи запасных частей хозяйствующим
субъектам, не являющимся официальными Дилерами.
 Установление четких и ясных критериев для получения статуса официального
Дилера, а также раскрытие основных положений дилерских соглашений и договоров
поставки.
11
•Спасибо за внимание!
•www.fas.gov.ru
12