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实施优先优质战略 打造优质教育之城
——绍兴教育改革发展战略的思考与实践
浙江省绍兴市教育局 陈国阳
教育战略是一个地区教育面向未来
处理当下的教育问题与矛盾，使教育达
到一种理想状态，是教育未来与现实的
结合体。
教育战略是一个地区教育在一定时
期内全局性、主导性的行动纲领和策略
体系，是教育目标谋划和实施策略的统
一体。
一、绍兴教育“双优发展”战略的基本内涵
二、绍兴教育“双优发展”战略的主要缘由
三、绍兴教育“双优发展”战略的核心理念
四、绍兴教育“双优发展”战略的基本原则
五、绍兴教育“双优发展”战略的基本策略
教育“双优发展”战略的基本内涵
1．优先发展。把教育放在优先发展的战略地位。
2．优质发展。把提高质量作为教育发展的核心任务。
●绍兴教育发展水平与全国首批历史文化名城的地位相
匹配，与绍兴经济社会发展水平相协调，与人民群众的
教育需求相对接。
●争取到“十二五”末，教育发展总体水平走在全市经济
社会发展的前列，办学质量走在全省同类地市前列，在
基础教育的若干重点领域走在全国同类城市前列。
●具体目标:到2012年义务教育实现基本均衡、高等教
育普及化；到2015年实现义务教育高位均衡、基础教育
基本均衡，率先实现教育现代化；到2020年建成在全省
乃至全国有较大影响的优质教育之城。
绍兴教育“双优发展”战略的主要缘由
一是从绍兴历史文化的积淀来看，教育
优先优质战略具有历史基础。
全国首批历史文化名城
人杰地灵、名人辈出
耕读传家传统深厚、尊师重教相沿成习
二是从教育事业的功能价值来看，教育
优先优质战略具有内在要求。
从教育的社会功能来看，教育是民生之基。
从教育的国家价值来看，国运兴衰，系于教育。
绍兴教育“双优发展”战略的主要缘由
三是从绍兴城市发展的定位来看，教育优先优质战
略具有外在动力。
●历史文化与现代文明融为一体的特色产业城市、文化
休闲城市、生态宜居城市
四是从教育现实需求的变化来看，教育优先优质战
略具有现实意义。
●学前三年幼儿入园率达98%以上，小学、初中和“三残”
儿少入学率为100％，初中毕业生升高中段学校比例98％以上
，高等教育毛入学率达49%。
●从“有书读”向“读好书”转变。
绍兴教育“双优发展”战略的核心理念
核心理念：对学生的一生发展负责。
我们的教育不仅仅是对学生在校几年负责，更不仅
仅是对学生在校几年的分数负责，而是对学生的一生发
展负责，为学生的一生幸福奠基。
行动理念：践行“三为本”理念
●教育以育人为本的理念（教育的本质是培养人）。
●发展以质量为本的理念（质量是学校的立校之本，是教师的立
身之本，是家长的追求之本，也是社会评价标准之本 ）。
●办学以人才为本的理念（教师是教育的第一资源）。
绍兴教育“双优发展”战略的基本原则
一是坚持从社会发展规律看教育、按照
教育规律办教育、参考经济规律管教育的有
机统一。
二是坚持德育为先、教学为主、健康第
一、安全至上的有机统一。
三是坚持满足社会的教育需要、引导社
会的教育舆论、引领社会的教育观念的有机
统一。
四是坚持自身尽力、凝心聚力、借势借
力的有机统一。
绍兴教育“双优发展”战略的基本策略
一是在区域上向农村拓展，优先发展农村教育，
让农村孩子享受与城里孩子一样的教育。
二是在类别上向学前教育拓展，大力发展学前
教育，让绍兴的孩子赢在起跑线上。
三是在内涵建设上向学生素质拓展，全面实施
素质教育，让全体孩子都得到全面发展。
四是在人群上向弱势群体拓展，深入开展助贫
帮困，让外来民工子女享受本地学生一样的教育，
让困难家庭子女都能上学。
1、在区域上向农村拓展，优先发展农村教育，
让农村孩子享受与城里孩子一样的教育。
策略：“改变一个流向，实施三个倾斜”
●师资上向农村倾斜
●经费上向农村倾斜
●政策上向农村倾斜
2、在类别上向学前教育拓展，大力发展学前
教育，让绍兴的孩子赢在起跑线上 。
策略：创新体制机制
●健全城乡“两种模式”的建园机制
●完善城乡“两个为主”的办园机制
●深化政府“双轮驱动” 的保障机制 （经
费保障、队伍保障）
●强化“三大工程”的推进机制
3、在内涵建设上向学生素质拓展，全面实施
素质教育，让全体孩子都得到全面发展 。
策略：“智育减负提质，德育、体育、美育、食育
保量增效”
●德育注重主体化
●教学注重效能化
●体育注重生活化
●食育注重科学化
4、在人群上向弱势群体拓展，深入开展助贫
帮困，让外来民工子女享受本地学生一样的教
育，让困难家庭子女都能上学 。
策略：让广大学生读得上书、读得起书、读得好书
●帮困
●帮弱
●帮外来民工子女