Transcript 025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912

Commercieel vertrouwelijk
Offerteaanvraag
voor de meervoudig onderhandse aanbesteding
voor Jeugdzorg Plus
ten behoeve van
Samenwerkende gemeenten Friesland
Achtkarspelen • Ameland • het Bildt •
Dantumadiel • Dongeradeel • Ferwerderadiel •
Franekeradeel • De Friese Meren • Harlingen •
Heerenveen • Kollumerland c.a. • Leeuwarden •
Leeuwarderadeel • Littenseradiel • Menameradiel •
Ooststellingwerf • Opsterland • Schiermonnikoog •
Smallingerland • Súdwest-Fryslân • Terschelling •
Tytsjerksteradiel • Vlieland • Weststellingwerf
Kenmerk
: ZvJ Friesland 2014 JeugdzorgPlus
Status
: Versie 5.0
Datum
: 04 september 2014
Selectieleidraad NOP-01042013
Inhoudsopgave
1.
INLEIDING ...........................................................................................................................3
1.1
Algemeen ...................................................................................................................3
1.2
Beschrijving en doel van de aanbesteding .....................................................................4
1.2.1
Huidige situatie ............................................................................................................. 4
Nieuw Jeugdhulpstelsel .........................................................................................................4
Professionals als inhoudsdeskundige ......................................................................................6
1.3
1.4
2.
3.
1.2.2
Gewenste situatie en onderwerp en beschrijving van de (raam)overeenkomst .................... 7
1.2.3
Beschrijving van de aanbesteding ................................................................................... 8
Contractpartij en contact ..............................................................................................8
1.3.1
Contractpartij, contact en klachtenafhandeling ................................................................. 8
1.3.2
Contact ........................................................................................................................ 9
Planning .....................................................................................................................9
OFFERTEPROCEDURE ......................................................................................................... 10
2.1
Inlichtingen ............................................................................................................... 10
2.2
Wijze van aanbieden offerte ....................................................................................... 10
2.3
Voorwaarden............................................................................................................. 10
EISEN- EN VRAGENPAKKET EN OVERZICHT BIJLAGEN .......................................................... 11
Overige gegevens en bijlagen .............................................................................................. 11
4.
BEOORDELINGS- EN GUNNINGSPROCEDURE ....................................................................... 12
4.1
Beoordelingsprocedure .............................................................................................. 12
4.1.1
Voldoen aan de gestelde eisen ..................................................................................... 12
4.1.2
Beoordeling door inkoopteam ....................................................................................... 12
4.2
Gunningsprocedure ................................................................................................... 14
4.3
Gunning van opdrachten in het kader van de raamovereenkomst ................................. 14
BIJLAGEN OFFERTEAANVRAAG ..................................................................................................... 15
BIJLAGE 1 - VERKLARING OMTRENT OFFERTE .............................................................................. 15
BIJLAGE 2 PRIJZENBLAD .............................................................................................................. 16
BIJLAGE 3 ALGEMENE INFORMATIE EN LIJST VAN EISEN EN VRAGEN ............................................ 17
Bijlage 3.A Algemene informatie .......................................................................................... 17
Bijlage 3.B Lijst van Eisen en vragen .................................................................................... 24
BIJLAGE 4 CONTRACTUELE BEPALINGEN ............................................................................. 28
Bijlage 4.A Concept (raam)overeenkomst ............................................................................. 28
Bijlage 4.B Voorwaarden ..................................................................................................... 29
Format voor het stellen van vragen ...................................................................................... 30
Commercieel vertrouwelijk
2 van 30
025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912
1.
INLEIDING
1.1
Algemeen
Deze offerteaanvraag betreft de meervoudig onderhandse aanbesteding voor Jeugdzorg Plus
voor 24 gemeenten in Friesland, hierna te noemen de aanbestedende dienst, met kenmerk:
ZvJ Friesland 2014 JeugdzorgPlus
De 24 gemeenten betreffen:
Achtkarspelen • Ameland • het Bildt • Achtkarspelen • Ameland • het Bildt • Dantumadiel •
Dongeradeel • Ferwerderadiel • Franekeradeel • De Friese Meren • Harlingen •Heerenveen •
Kollumerland c.a. • Leeuwarden • Leeuwarderadeel • Littenseradiel • Menameradiel •
Ooststellingwerf • Opsterland • Schiermonnikoog • Smallingerland • Súdwest-Fryslân •
Terschelling • Tytsjerksteradiel.
Dit document bevat een beschrijving van de aanbesteding (hoofdstuk 1.2), alle informatie die u
nodig heeft voor het indienen van een offerte, zoals de offerteprocedure (hoofdstuk 2), het
eisen- en vragenpakket (hoofdstuk 3) en de beoordeling van de offerte (hoofdstuk 4). In deel B
treft
u
aan
de
Aanbestedingsvoorwaarden
die
van
toepassing
zijn
op
deze
offerteaanvraag/aanbesteding.
In deel C treft u aan de informatie over de indiening van de offerte/aanbieding en
communicatie.
Wettelijk kader
Gemeenten zijn bij inkoop gehouden aan (Europees) wettelijke bepalingen. De Jeugdwet,
aanbestedingswet 2012, de gids proportionaliteit en het gemeentelijk inkoopbeleid
beschrijven de relevante regelgeving. Omdat de zorg voor de jeugd gekwalificeerd is als een
zogenaamde 2B dienst, heeft het bestuursorgaan meer ruimte om, ook boven de
aanbestedingsgrens, een eigen afweging te maken met betrekking tot de inkoopvorm en de
selectie van partijen waarmee zij afspraken wil maken voor het leveren van zorg voor de jeugd.
Indien er geen duidelijk grensoverschrijdend belang is (wat het geval is bij de jeugdzorg), er
geen oneigenlijke barrières worden opgeworpen en er transparant, objectief en nondiscriminatoir wordt gehandeld, is er veel vrijheid in het inkoopproces. Wel is het verplicht de
gunning van de opdrachten te publiceren. In de transitie van de zorg is bepaald dat cliënten in
2015 een wettelijk recht op behoud van zorg hebben van maximaal één jaar. Opdrachtgever
kiest ervoor het contracteren middels onderhandeling tot stand te laten komen.
Commercieel vertrouwelijk
3 van 30
025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912
Het betreft een Meervoudig onderhandse aanbesteding, alhoewel er veel partijen worden
uitgenodigd, is de intentie om zoveel mogelijk van de gevraagde partijen te contracteren,
waarmee er door de inschrijver te leveren inspanning voor het indienen van een inschrijving
redelijke verhouding staat tot de kans op een overeenkomst.
1.2
Beschrijving en doel van de aanbesteding
Deze offerte aanvraag wordt verzonden aan alle ondernemingen die in 2014 cliënten in één of
meerdere verzorgingsgebieden binnen Friesland hadden. Dit aantal is gebaseerd op het
huidige aantal leveranciers. Nadere informatie over de partijen aan wie de offerteaanvraag
ook is verzonden wordt niet verstrekt.
1.2.1 Huidige situatie
Met ingang van 1 januari 2015 worden de gemeenten met de decentralisatie van de jeugdzorg,
inclusief jeugdbescherming en jeugdreclassering, Jeugd-GGZ en AWBZ zorg verantwoordelijk
voor het gehele zorgstelsel voor de jeugd. Dit betekent dat de gemeenten zelf contracten af
moeten sluiten met zorgaanbieders om daarmee zorg te dragen voor zorgcontinuïteit en
uitvoering van de Jeugdwet. Hun visie hierop hebben gemeenten vastgelegd in
visiedocumenten, uitvoeringsbesluiten en koersbesluiten en in het gezamenlijke Regionaal
Transitie Arrangement (RTA) en het Omvormingsplan zorg voor jeugd Friesland.
Nieuw Jeugdhulpstelsel
Het nieuwe jeugdhulpstelsel zal in de basis sterk worden gewijzigd met de vorming van
gebiedsgerichte teams. Deze wijziging brengt een verschuiving teweeg in de dienstverlening
aan ouders en kinderen. De nadruk komt te liggen op de sociale veerkracht, eigen kracht en
inzet van het netwerk. Kleine problemen blijven klein: werken aan een sterke pedagogische
omgeving en snel effectieve hulp inzetten in de vertrouwde omgeving. De gebiedsgerichte
teams vormen de basisinfrastructuur van het nieuwe jeugdstelsel. Vanuit deze teams wordt
laagdrempelige ondersteuning geboden. Wanneer begeleiding en ondersteuning vanuit het
team onvoldoende is, kan er aanvullende jeugdhulp ingezet worden. Deze hulp wordt zo snel
als mogelijk en zoveel als mogelijk in de wijk ingezet. De teams werken met een warme
overdracht naar andere professionals en specialisten. Het team monitort het proces, ook na
verwijzing. De in te zetten jeugdhulp wordt verleend op basis van een verwijzing door het
gebiedsgerichte team en/ of verwijzing door een andere geautoriseerde verwijzer als huisarts
of justitiële instanties. De gemeente geeft voorafgaand aan de inzet van jeugdhulp altijd een
beschikking af, met uitzondering van crisisopvang/ crisishulp of verwijzingen door specifieke
Commercieel vertrouwelijk
4 van 30
025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912
geautoriseerde verwijzers. In geval van een crisissituatie wordt de beschikking in een later
stadium afgegeven. De samenwerkende gemeenten vinden het met het oog op de regierol van
de gebiedsgerichte teams essentieel dat de overige aanbieders van jeugdhulp actief
samenwerken met deze teams en hen actief informeren over voortgang en resultaten van de
geleverde hulpverlening.
Wat is Jeugdzorg Plus?
Het kenmerk van de JeugdzorgPlus is dat er beperkende maatregelen kunnen worden
toegepast. Deze maatregelen worden ingezet bij aanvang van de machtiging en de
mogelijkheid om deze in te zetten vervallen zodra de machtiging is beëindigd. De behandeling
in de JeugdzorgPlus instelling is erop gericht om de impact van de beperkende maatregelen zo
passend mogelijk te laten zijn, en de jeugdige voor te bereiden op een tijd waarin er geen
noodzaak maar ook geen mogelijkheid meer is voor beperkende maatregelen.
De jeugdige wordt geleerd om met een aantal chronisch aanwezige condities om te gaan. Deze
condities kunnen gelegen zijn in de jeugdige (stoornissen, gedrag etc.), in het systeem van de
jeugdige (disfunctionele gezinssystemen) of in de bredere omgeving (vatbaarheid voor
vriendengroepen, loverboys). Doel is om de jeugdige vaardigheden bij te brengen die ervoor
zorgen dat de jeugdige voldoende normaal kan functioneren. Het is meestal niet zo dat de
oorzaken van problemen uitsluitend bij de jongere gevonden worden. Ouders met
beperkingen en onvoldoende vaardigheden kunnen eveneens een probleemoorzaak zijn.
Beperkte vaardigheden van ouders en van de jeugdige interacteren met de chronisch
aanwezige stoorfactoren als stoornissen en beperkte vermogens van de jeugdige. Inzet van de
behandeling is er dan op gericht de ouders en jeugdige in combinatie te behandelen. In
datgene wat nodig is maar wat niet te ondervangen is door vaardigheden van de jeugdige en
ouders zal op een andere wijze voorzien dienen te worden. Dit is de resterende hulpbehoefte
waarin op een andere, externe, wijze voorzien dient te worden.
Integrale trajecten zien daarop dat de behandeling vanuit de verschillende disciplines (ggz-lvb
en jeugdzorg) integraal wordt benaderd en ingezet. Het traject start in de jeugdzorg Plus
organisatie waar dwang en drang wordt ingezet, de daaropvolgende fase is een meer open
setting. Er wordt tussen de verschillende organisaties in de overgangsfases nauw
samengewerkt en gebruik gemaakt van de expertise van de JeugdzorgPlus instellingen om de
overgang zo soepel mogelijk te laten verlopen. De verantwoordelijkheid voor de jeugdige in
het hele traject moet van te voren duidelijk worden afgesproken tussen de JeugdzorgPlus
instelling en het gemeentelijk wijkteam.
Commercieel vertrouwelijk
5 van 30
025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912
Het kenmerk van de JeugdzorgPlus is dat er beperkende maatregelen kunnen worden
toegepast. Deze maatregelen worden ingezet bij aanvang van de machtiging en de
mogelijkheid om deze in te zetten vervallen zodra de machtiging is beëindigd. De behandeling
in de JeugdzorgPlus instelling is erop gericht om de impact van de beperkende maatregelen zo
passend mogelijk te laten zijn, en de jeugdige voor te bereiden op een tijd waarin er geen
noodzaak maar ook geen mogelijkheid meer is voor beperkende maatregelen.
De jeugdige wordt geleerd om met een aantal chronisch aanwezige condities om te gaan. Deze
condities kunnen gelegen zijn in de jeugdige (stoornissen, gedrag etc.), in het systeem van de
jeugdige (disfunctionele gezinssystemen) of in de bredere omgeving (vatbaarheid voor
vriendengroepen, loverboys). Doel is om de jeugdige vaardigheden bij te brengen die ervoor
zorgen dat de jeugdige voldoende normaal kan functioneren. Het is meestal niet zo dat de
oorzaken van problemen uitsluitend bij de jongere gevonden worden. Ouders met
beperkingen en onvoldoende vaardigheden kunnen eveneens een probleemoorzaak zijn.
Beperkte vaardigheden van ouders en van de jeugdige interacteren met de chronisch
aanwezige stoorfactoren als stoornissen en beperkte vermogens van de jeugdige. Inzet van de
behandeling is er dan op gericht de ouders en jeugdige in combinatie te behandelen. In
datgene wat nodig is maar wat niet te ondervangen is door vaardigheden van de jeugdige en
ouders zal op een andere wijze voorzien dienen te worden. Dit is de resterende hulpbehoefte
waarin op een andere, externe, wijze voorzien dient te worden.
Integrale trajecten zien daarop dat de behandeling vanuit de verschillende disciplines (ggz-lvb
en jeugdzorg) integraal wordt benaderd en ingezet. Het traject start in de jeugdzorg Plus
organisatie waar dwang en drang wordt ingezet, de daaropvolgende fase is een meer open
setting. Er wordt tussen de verschillende organisaties in de overgangsfases nauw
samengewerkt en gebruik gemaakt van de expertise van de JeugdzorgPlus instellingen om de
overgang zo soepel mogelijk te laten verlopen. De verantwoordelijkheid voor de jeugdige in
het hele traject moet van te voren duidelijk worden afgesproken tussen de JeugdzorgPlus
instelling en het gemeentelijk wijkteam.
Professionals als inhoudsdeskundige
De samenwerkende gemeenten willen in hun opdrachtgeverrol zo min mogelijk op de stoel
van de professional gaan zitten. Zowel de samenwerkende gemeenten als de aanbieders zijn,
vanuit een gedeeld belang, verantwoordelijk voor goede zorg voor jeugd en de juiste besteding
van gemeenschapsgeld. De samenwerkende gemeenten stellen als opdrachtgever de kaders,
de budgetten, de gewenste resultaten en te bereiken effecten. De aanbieders zorgen als
opdrachtnemer voor een professionele en kwalitatieve uitvoering van de jeugdhulp. Het
Commercieel vertrouwelijk
6 van 30
025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912
overbrengen van de jeugdhulp naar de gemeenten gaat echter gepaard met een
bezuinigingsopdracht. Deze opdracht zorgt zowel bij de samenwerkende gemeenten als de
aanbieders voor een belangrijke uitdaging om de hulp zo efficiënt en effectief mogelijk in te
zetten, zodanig dat er met minder middelen toch adequate zorg kan worden geleverd. De
aanbieders worden uitgedaagd om actief mee te denken en mee te werken om door
innovatieve manieren van werken met minder geld toch voldoende professionele hulp te
kunnen bieden aan de jeugd.
1.2.2 Gewenste situatie en onderwerp en beschrijving van de (raam)overeenkomst
Het doel van deze onderhandelingsprocedure betreft het selecteren van aanbieders voor het
leveren van Jeugdzorg Plus aan jeugdigen. Opdrachtgever wenst met deze leveranciers die
akkoord gaan met de eisen en de tariefstelling een raamovereenkomst mee aan te gaan. De
beoogde ingangsdatum van de raamovereenkomst is 1januari 2015.
Startdatum van de raamovereenkomst is 1 januari 2015 en de einddatum 31 december 2015.
Hierna kan de raamovereenkomst maximaal met twee keer met één jaar worden verlengd. De
raamovereenkomst biedt geen afnamegarantie voor de opdrachtnemers.
De Gemeenten kunnen de Raamovereenkomst uitbreiden met nieuwe zorgelementen dan wel
de inhoud van de bestaande zorg uitbreiden, voor zover dit in optiek van de Gemeenten
wenselijk dan wel noodzakelijk is voor haar dienstverlening in het Sociale Domein in de
breedste zin des woords. Ditzelfde is van toepassing ten aanzien van het beperken/inkrimpen.
Ook kunnen de tarieven worden aangepast. Dit zal voorafgaand aan contractverlengingen
schriftelijk aan Aanbieders worden gemeld en gemotiveerd.
De grondslag voor aanpassingen kan gelegen zijn in een of meerdere van ondergenoemde
factoren:
- De huidige tarieven zoals vastgesteld door Opdrachtgever blijken (deels) te zijn gebaseerd op
aantoonbaar onvolledige en/of onjuiste informatie
- Uitbreiding dienstverlening (o.a. niet alleen de daadwerkelijke zorg verlenen, maar ook de
toegang tot de zorg(soorten) bepalen)
- Marktontwikkelingen (o.a. innovatie zorg- en dienstverlening) die aantoonbaar invloed
hebben op (de kostprijzen van) de zorg, en voor zover niet gedekt door de indexeringsclausule
- Wet- en regelgeving die aantoonbaar invloed heeft op (de kostprijzen van) de zorg, en voor
zover niet gedekt door de indexeringsclausule.
Commercieel vertrouwelijk
7 van 30
025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912
Tariefsaanpassingen worden in beginsel van kracht vanaf de aanvangsdatum van het
eerstvolgende contractdeel. Aanpassingen tijdens de loopduur van een lopend contractdeel
kunnen slechts overeen worden gekomen als de continuïteit van de zorg in het geding is of
met wederzijds goedkeuren van Gemeenten en Aanbieders. Bij aanzienlijke aanpassingen in de
overeenkomst hebben Gemeenten het recht (dan wel de plicht) om een passende mate van
openbaarheid te betrachten zodat geen of minder zorg leverende aanbieders desgewenst
kunnen toetreden.
Bij de overweging of gebruik zal worden gemaakt van de verlengingsoptie kunnen
verschillende factoren meespelen, zoals wijziging van wet en regelgeving en gemeentelijke
beleid, beschikbare budgetten en (markt)ontwikkelingen.
De 24 gemeenten van Friesland, zie 1.1, hebben gezamenlijk deze offerte aanvraag opgesteld.
De uitkomst zijn 24 raamovereenkomsten met eenzelfde inhoud, welke iedere gemeente
zelfstandig zal ondertekenen.
Opdrachtgever heeft derhalve dit inkoopdocument opgesteld met daarin opgenomen de
kaders, eisen, vragen, tarifering en bekostigingssystematiek. Op basis van dit document wordt
u gevraagd een offerte in te dienen. Uw offerte wordt beoordeeld aan de hand van de mate
waarin uw invulling voldoet aan de eisen en vragen. Uw offerte dient als input voor de te
organiseren gesprekken. Middels deze gesprekken en de offerte van aanbieders komt de
gewenste overeenstemming tot stand.
1.2.3 Beschrijving van de aanbesteding
De aanbesteding is niet opgedeeld in percelen, om de inschrijver de vrijheid te geven de
werkgebieden aan te geven.
1.3
Contractpartij en contact
1.3.1 Contractpartij, contact en klachtenafhandeling
De aanbestedende dienst is opdrachtgever en verantwoordelijk voor de inhoudelijke aspecten
in deze aanbesteding. Voor deze aanbesteding is een projectteam geformeerd, bestaande uit
vertegenwoordigers van de aanbestedende dienst.
 De afzonderlijke aanbestedende diensten zullen ieder afzonderlijk de overeenkomst
rechtsgeldig ondertekenen;
 Het contractbeheer voor de deelnemende gemeenten zal, onder voorbehoud, centraal
worden belegd.
Commercieel vertrouwelijk
8 van 30
025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912
1.3.2 Contact
Er kan enkel contact plaatsvinden via onderstaand e-mail adres.
E-mailadres
1.4
[email protected]
Planning
Hieronder is de planning van de aanbesteding opgenomen. De cursief weergegeven data zijn
definitief en derhalve fatale data behoudens een andersluidend schriftelijk bericht van de
aanbestedende dienst. De andere data zijn indicatief en niet bindend.
8 september 2014
Uitnodiging tot offerte
Deze offerteaanvraag, inclusief bijlagen.
16 september 2014, 12:00
Sluiting termijn voor het indienen van vragen met betrekking
uur
tot deze offerteaanvraag
18 september 2014
Streefdatum beschikbaarstelling Nota van Inlichtingen
01 oktober 2014, 14:00 uur
Sluiting offertetermijn
1e week oktober
Evaluatie offertes
oktober 2014
Gesprekken
1 november 2014
Verwachte
datum
van
de
mededeling
van
de
gunningsbeslissing
Standstill termijn
Gelegenheid tot het stellen van vragen is tot uiterlijk 7
kalenderdagen na de datum van de mededeling van de
gunningsbeslissing.
1 januari 2015
Beoogde ingangsdatum overeenkomst
Commercieel vertrouwelijk
9 van 30
025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912
2.
OFFERTEPROCEDURE
In dit hoofdstuk is de offerteprocedure beschreven. Offerten dienen, conform de aanwijzingen
in dit hoofdstuk, gedaan te worden.
2.1
Inlichtingen
Inhoudelijke
vragen
betreffende
de
aanbesteding
kunnen
uitsluitend
via
[email protected] aan de in paragraaf 1.3.2 genoemde contactpersoon worden
gesteld. U dient bij het stellen van vragen gebruik te maken van het daartoe beschikbaar
gestelde format.
2.2
Wijze van aanbieden offerte
Offerten dienen met volledige inachtneming van onderstaande voorschriften te zijn
opgemaakt en te worden ingediend.
De offertetermijn sluit op de datum en het tijdstip als aangegeven in de paragraaf Planning bij
“Sluiting offertetermijn“. Offerten die worden ingediend nadat de offertetermijn is gesloten,
worden niet in behandeling genomen. In Deel C Indiening offerte staat beschreven hoe u uw
offerte dient in te dienen.
De volgende bijlagen dienen deel uit te maken van uw offerte.
Bijlage 0
Aanbiedingsbrief
Bijlage 1
Verklaring omtrent offerte en Eigen verklaring
Bijlage 2
Kostenopgave offerte indeling conform Bijlage 2 Invulformulieren/
prijzenblad
Bijlage 3
Bijlage 3 Lijst van eisen en vragen
Ingevuld invulformulier Bijlage 3.A Lijst van Eisen
Ingevuld invulformulier Bijlage 3.B Lijst van Vragen en beantwoording
Bijlage 4
2.3
Extra bijlagen uitwerking van de vragen
Voorwaarden
Op deze aanbesteding zijn de Aanbestedingsvoorwaarden van toepassing die zijn opgenomen
in deel B. Door een offerte in te dienen gaat u akkoord met deze aanbestedingsvoorwaarden.
Commercieel vertrouwelijk
10 van 30
025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912
3.
EISEN- EN VRAGENPAKKET EN OVERZICHT BIJLAGEN
De eisen en vragen zijn opgenomen in bijlage 3.
U dient alle in deze offerteaanvraag (inclusief de bijlagen) vermelde vragen volledig te
beantwoorden, zowel algemeen als specifiek. Als u besluit een vraag niet te (kunnen)
beantwoorden, moet u dit expliciet en met redenen vermelden. Verder dient u aan de hand
van de vragen een prijsopgave te doen en het eisen- en vragenpakket te beantwoorden.
Overige gegevens en bijlagen
De volgende invulformulieren maken als bijlagen deel uit van deze offerteaanvraag.
Deel B
Aanbestedingsvoorwaarden
Deel C
Communicatie en werkwijze indiening offerte
Bijlage 1A
Verklaring omtrent offerte
Bijlage 1B
Eigen verklaring
Bijlage 2
Prijzenblad
Bijlage 3.A
Algemene informatie en Lijst van eisen
Bijlage 3.B
Lijst van eisen en vragen
Bijlage 4.A
Concept raamovereenkomst
Bijlage 4.B
Voorwaarden
Commercieel vertrouwelijk
11 van 30
025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912
4.
BEOORDELINGS- EN GUNNINGSPROCEDURE
In dit hoofdstuk zijn achtereenvolgens beschreven: de beoordelingsprocedure (paragraaf 4.1)
en de gunningsprocedure (paragraaf 4.2). In paragraaf 4.3 is beschreven hoe opdrachten in
het kader van een raamovereenkomst worden gegund.
4.1
Beoordelingsprocedure
Na sluiting van de offertetermijn wordt allereerst van iedere inschrijver beoordeeld of de
offerte voldoet aan de eisen (knock-outcriteria), waaronder de Eigen verklaring. Offerten die
niet aan deze eisen voldoen worden niet verder in behandeling genomen.
Ten tweede beoordeelt Aanbestedende dienst of de vragen voldoende beantwoord zijn om als
basis te dienen voor het te organiseren gesprek.
De derde stap is dat de offerte tijdens een inkoopgesprek besproken wordt.
Aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor de opdracht niet te gunnen. Er bestaat
geen recht op vergoeding van de kosten van uw inschrijving.
De aanbieders die voldoen aan alle eisen en met wie opdrachtgever op basis van
onderhandelingen tot een afspraak is gekomen, zullen worden gecontracteerd als
opdrachtnemer voor de levering van de Generalistische Basis GGZ.
4.1.1 Voldoen aan de gestelde eisen
Nadrukkelijk wordt gesteld dat aan een in deze offerteaanvraag gestelde eis volledig moet
worden voldaan. Het niet voldoen aan een eis betekent uitsluiting van verdere beoordeling en
dat de inschrijver afvalt (Knock-out criterium).
De eigen verklaring dient te worden ingevuld en rechtsgeldig te worden ondertekend en bij de
offerte te worden gevoegd.
De volgende gegevens dienen te worden ingevuld:

Algemene gegevens
: 1.1 tot en met 1.4 en indien van toepassing 1.5 en 1.6

Ondertekening
: de in te vullen velden
4.1.2 Beoordeling door inkoopteam
De beoordeling van de offerte vindt plaats op basis van het akkoord op de eisen.
Het inkoopteam van opdrachtgever voert op basis van dit document de gesprekken met een
deel van de leveranciers die voldoen aan de eisen zoals gesteld in dit document. Leveranciers
Commercieel vertrouwelijk
12 van 30
025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912
met een omzet < € 250.000,00 per jaar [gegevens die ingevuld zijn in de online uitvraag van de
24 Friese gemeenten, van dit april/ mei 2014], die voldoen aan de eisen en de vragen
voldoende passend hebben beantwoord, verkrijgen een overeenkomst. De leveranciers met
een jaaromzet > € 250.000,=
ontvangen mogelijk een uitnodiging voor een aanvullend
gesprek. Wanneer dat gesprek geen zwaarwegende beklemmingen oplevert dan wel na in
goed overleg aangegeven belemmeringen zijn weggenomen zal een overeenkomst worden
afgesloten.
Het inkoopteam zal in ieder geval bestaan uit een gemeentelijke vertegenwoordiger, een
inhoudelijk en een financieel deskundige en een inkoper. In een plenair overleg van het
inkoopteam wordt de argumenten die hebben geleid tot de individuele waardering besproken.
Gezien het feit dat de gemeentelijke vertegenwoordiger niet gemandateerd is, zal tijdens de
gesprekken geen besluit genomen kunnen worden, maar worden de afspraken onder
voorbehoud gemaakt.
Bij de uitnodiging voor het gesprek ontvangt de leverancier een overzicht van de
onderwerpen, welke besproken zullen worden.
Dit oordeel is de basis voor het verdere verloop van de gunningprocedure..
 Prijs: conform ingevulde Prijsbijlage
Subcriteria Prijs
Geboden
prijs
P1.
 Voor de prijzen wordt de volgende formule gehanteerd:
Contractprijs 2015= VWS-tarieven – minus 10%
€
NB. Het genoemde percentage is onder voorbehoud. Het definitieve percentage ontvangt de
leveranciers, direct nadat hierover een budgettair besluit is genomen.
Alle vermelde prijzen en tarieven dienen gesteld te zijn in euro’s, exclusief BTW. De prijzen en
tarieven zijn inclusief overige belastingen en/of heffingen te zijn. De prijzen zijn niet
onderhandelbaar.
Bij de evaluatie van de ontvangen offerteen wordt de volgende procedure gehanteerd.
Commercieel vertrouwelijk
13 van 30
025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912
4.2
Gunningsprocedure
Alle inschrijvers ontvangen schriftelijk bericht over de gunningsbeslissing. Dit bericht houdt
geen aanvaarding in van het aanbod van de inschrijver(s) zoals bedoeld in artikel 6:217 eerste
lid BW en er komt dus door dit bericht geen overeenkomst tot stand.
De inschrijvers van wie de offerte is afgewezen ontvangen in dit zelfde bericht de motivering
van de afwijzing, waarbij de naam van de inschrijver(s), die wel een raamovereenkomst
hebben verkregen
met een toelichting,
wordt vermeld alsmede de kenmerk(en) en
voorde(e)l(en) van de winnende offerte(en) ten opzichte van hun eigen offerte.
Vragen naar aanleiding van de afwijzing dient kenbaar gemaakt te worden conform het
bepaalde in Deel B Aanbestedingsvoorwaarden, hoofdstuk 4.
4.3
Gunning van opdrachten in het kader van de raamovereenkomst
Het gebieds-/wijkteam en de cliënt bepalen in goed overleg welke vorm van ondersteuning
noodzakelijk is en welke aanbieder gevraagd wordt dit aan te bieden. Dit wordt vastgelegd in
de verleningsbeschikking.
De Raamovereenkomst biedt geen afnamegarantie voor de opdrachtnemers. Binnen de
looptijd van de Raamovereenkomst maken opdrachtgever en opdrachtnemer periodiek
nieuwe afspraken over aantallen en prijs.
Commercieel vertrouwelijk
14 van 30
025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912
BIJLAGEN OFFERTEAANVRAAG
BIJLAGE 1 - VERKLARING OMTRENT OFFERTE
Hierbij verklaart ondergetekende
-
in te stemmen met de bepalingen in deze offerteaanvraag met het kenmerk van dit
document;
-
dat zijn offerte volledig voldoet aan de in deze offerteaanvraag, met het kenmerk van dit
document, gestelde eisen;
-
dat alle aangeleverde gegevens en antwoorden in zijn offerte, met kenmerk van dit
document, juist en volledig zijn ingevuld;
-
zonder voorbehoud akkoord te gaan met de Contractuele bepalingen als vermeld in bijlage
4.A Concept (raam)overeenkomst, bijlage 4.B Voorwaarden en nota van Inlichting.
Inschrijver
Naam
Functie
Onderneming
Handtekening
Plaats en datum
Commercieel vertrouwelijk
15 van 30
025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912
BIJLAGE 2 PRIJZENBLAD
Zie Excel spreadsheet opgenomen als aparte bijlage.
Commercieel vertrouwelijk
16 van 30
025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912
BIJLAGE 3 ALGEMENE INFORMATIE EN LIJST VAN EISEN EN VRAGEN
Bijlage 3.A Algemene informatie
Uitgangspunt voor de zorginkoop is geweest de huidige inhoud van de inkoop Gehandicaptenzorg
door de zorgkantoren. Voor 2015 kiest opdrachtgever een aantal speerpunten om de doelen van de
transitie dichterbij te brengen.
Algemeen
JeugdhulpPlus is een zeer zware en intensieve vorm van gespecialiseerde jeugdhulp, waarbij de
vrijheden van de jeugdige worden ingeperkt, om te voorkomen dat de jeugdige zich onttrekt of
onttrokken wordt aan de hulp die hij nodig heeft. De hulp heeft als doel jeugdigen met ernstige
gedragsproblemen te behandelen en een dusdanige gedragsverandering te bewerkstelligen dat deze
jeugdigen weer kunnen participeren in de maatschappij. Daartoe wordt de jeugdige opgenomen in
een gesloten accommodatie. Dat is ingrijpend voor alle betrokkenen en dient daarom zo kort als
mogelijk te duren. Er zijn door VNG, VWS en aanbieders van Jeugdzorg een aantal specifieke functies
binnen de JeugdhulpPlus benoemd als landelijke specialistisch functie. Dat zijn
 JeugdhulpPlus voor jongeren onder de 12 jaar,
 Zeer Intensieve Kortdurende Observatie en Stabilisatie,
 Gesloten opname van tienermoeders tijdens zwangerschap of met pasgeboren kind.
Deze functies, geleverd door Horizon en Intermetzo, worden op landelijk niveau ingekocht door de
gemeenten. Dit document betreft de inkoop van JeugdhulpPlus voor kinderen vanaf 12 jaar
In te kopen JeugdhulpPlus
In de JeugdhulpPlus worden jeugdigen met ernstige gedragsproblemen behandeld zodat zij weer op
een aanvaardbare wijze kunnen meedoen in de maatschappij. Om dit voor elkaar te krijgen biedt de
aanbieder van JeugdhulpPlus – in samenwerking met het onderwijs, de jeugdpsychiatrie, de lvgsector en collega jeugdhulpinstellingen – gespecialiseerde jeugdhulptrajecten aan. Door de breedte
en ernst van de problematiek van de jeugdige in de JeugdhulpPlus heeft alleen een volhardende,
intensieve en integrale aanpak kans van slagen. Een trajectmatige aanpak met een vaste begeleider
maakt het mogelijk de aanpak voort te zetten totdat een stabiele situatie is ontstaan. Bij de inkoop
JeugdhulpPlus worden geen verschillende varianten onderscheiden. Het gaat hier bij uitstek om
maatwerk voor de individuele cliënt en zijn netwerk. Er worden in de uitstroom vanuit de gesloten
setting wel vier uitstroomprofielen onderscheiden, namelijk:
 Terug naar huis. De jeugdige gaat naar huis. Dit kan direct na de behandeling in de gesloten fase
zijn of na een open (residentiële) fase. Bij deze benadering is de inzet van gezinsinterventies om
het gezin te ondersteunen cruciaal;
Commercieel vertrouwelijk
17 van 30
025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912
 Zelfstandigheid. De jeugdige gaat zelfstandig wonen. Vaak is er nog sprake van (ambulante)
behandeling en begeleiding om de jongere na uitstroom te ondersteunen;
 Langer durende zorg en ondersteuning. Als aan het einde van het behandeltraject het
gezinssysteem niet in staat is de jeugdige weer op te nemen en de jeugdigen niet in
Verdere informatie: Landelijk Transitiearrangement Jeugd 2015,
http://www.voordejeugd.nl/actueel/nieuwsberichten/1172-landelijk-transitiearrangement-jeugd2015-nubeschikbaar staat is om zelfstandig te gaan wonen, gaat de jeugdige naar een pleeggezin of
het gezinshuis;
 Vervolgvoorziening. De jeugdigen gaat naar een instelling voor (L)VG, psychiatrie of een meer
open zorgvoorziening waar zorg wordt geboden.
Wensen individuele gemeenten
Dit inkoopdocument is een weerslag van de visie van opdrachtgever op de wijze waarop de
jeugdhulpPlus ingekocht en uitgevoerd moet worden. Dit sluit niet uit dat er op gemeentelijk
uitvoeringsniveau aanvullende wensen zijn. In dat geval zullen er aanvullende, onderliggende
werkafspraken worden gemaakt door iedere samenwerkende gemeente afzonderlijk, welke aan de
raamovereenkomst worden toegevoegd.
Toeleiding naar JeugdhulpPlus
De rechter beoordeelt op verzoek of voor een jeugdige deze vorm van jeugdhulp nodig is. Het
verzoek kan worden ingediend, zoals bepaald in hoofdstuk 6 van de Jeugdwet. De rechter kan een
machtiging, een spoedmachtiging of een voorwaardelijke machtiging gesloten jeugdhulp afgeven.
Hierbij moet naar de belangen van het kind worden gekeken. De kinderrechter verleent een
voorwaardelijke machtiging alleen als een hulpverleningsplan wordt overlegd. Het
hulpverleningsplan bevat een omschrijving van de voorwaarden en het toezicht daarop en van de
jeugdhulp die zal worden ingezet om de opgroei- en opvoedproblemen te verminderen, te
stabiliseren, op te heffen of om te gaan met de opgroeien opvoedproblemen. Het plan wordt
opgesteld door de jeugdhulpaanbieder die de Zie ook het woonplaatsbeginsel in de nieuwe wet op
de jeugdzorg. Het hulpverleningsplan wordt afgestemd met het gebiedsteam. Het gebiedsteams
worden geïnformeerd over het genoemde hulpverleningsplan. Het hulpverleningsplan wordt
integraal onderdeel van het zogenaamde totale familieplan van het gebiedsteam
Daarnaast opnemen dat Jeugdzorgplus voor de beëindiging van het traject jeugdzorgplus ruim van te
voren contact opneemt met het betreffende gebiedsteam om een professional binnen het
gebiedsteam aan te wijzen die de jeugdige tot minimaal een half jaar na de beëindiging de
begeleiding van de jeugdige uitvoert.
Commercieel vertrouwelijk
18 van 30
025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912
Gezamenlijke gemeenschappelijke speerpunten en (product)ontwikkeling
Opdrachtgever heeft bij het opstellen van dit inkoopdocument een aantal belangrijke speerpunten
en ontwikkelopgaven vastgesteld. Deze speerpunten vormen samen de visie op de wijze waarop
JeugdhulpPlus de komende jaren moet worden ingevuld. Deze speerpunten bouwen voort op de
beleidslijn die de afgelopen jaren door het Ministerie van VWS in samenwerking met de aanbieders
in de Jeugdzorg, is ingezet. Speerpunten JeugdhulpPlus spant zich in voor een passend afgerond
behandeltraject voor elke jeugdige.
Een behandeltraject JeugdhulpPlus is passend afgerond wanneer:
 De jeugdige ook een half jaar na beëindiging van het behandeltraject nog op de afgesproken plek
verblijft, onderwijs volgt of een baan heeft;
 De jeugdige de verbeterde relatie met de ouders in stand heeft weten te houden en terugval in
verslaving, afhankelijkheid van verkeerde relaties en crimineel gedrag zijn uitgebleven.
 Als een behandeltraject eindigt in een residentiële voorziening is het behandeltraject pas geslaagd
als tijdig plaatsing in een voor de jeugdige geschikte (L)VG of GGZvoorziening heeft
plaatsgevonden en de gedragsproblematiek zover is teruggedrongen dat de jeugdige zich in zijn
nieuwe leefomgeving ook na een half jaar nog weet te handhaven.
 JeugdhulpPlus houdt ook rekening met een terugslag. Bij een ernstige terugval in oud gedrag kan
- als de rechterlijke machtiging daarin voorziet - de jeugdige weer tijdelijk in een meer of minder
gesloten setting worden geplaatst. Een gesloten plaatsing zal altijd zo kort mogelijk zijn, maar
zolang als noodzakelijk. Door vanaf het begin toe te werken naar een concreet einddoel worden
houvast en duidelijkheid gegeven aan de jeugdige en zijn omgeving.
(Product)ontwikkeling
De afgelopen jaren zijn in aanloop naar de transitie door instellingen verschillende initiatieven
genomen op het gebied van integrale zorg en onderlinge samenwerking en nieuwe producten. Dit
zijn bijvoorbeeld de afname van de (langdurige) verblijfsvormen, de verdere ambulantisering,
verkorting van behandelduur waar mogelijk, en het zoeken naar goedkopere vormen van verblijf
zoals (varianten) pleegzorg. Opdrachtgever beoogt deze initiatieven in 2015 gedeeltelijk te
continueren en beschouwt deze voor dat jaar als innovatie. Ook jeugdhulpPlus heeft deze
ontwikkeling doorgemaakt. Opdrachtgever wil in overleg met de aanbieders werken aan de
versterking van deze ontwikkeling waarbij de volgende doelen centraal staan:




Vergroten effect behandeling
Verkorten verblijfsduur in geslotenheid
Betere en snellere uitstroom – op basis van de onder 3.2 benoemde profielende relatie met gebiedsgerichte teams in gemeenten ontwikkelen en benutten om, indien
nodig, langdurige begeleiding en ondersteuning te bieden aan de jeugdige en het gezin.
Commercieel vertrouwelijk
19 van 30
025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912
Vanuit de JeugdhulpPlus aanbieder is het van belang om tijdig en zorgvuldig deze overgang
en nazorg voor te bereiden in overleg met het betreffende gebiedsgerichte team.
De Friese gemeenten kennen een aantal speerpunten voor de (product)ontwikkeling, welke zijn
vastgelegd in het Kompas Zorg voor Jeugd Fryslan, het Regionaal Transitiearrangement Fryslan, de
Uitgangspuntennotitie inkoop Zorg voor Jeugd Fryslân, het Functioneel Model Zorg voor Jeugd
Fryslân en het Omvormingsplan Zorg voor Jeugd Fryslân. Hierin zijn voor alle Jeugdhulp een groot
aantal speerpunten uitgewerkt. Het is, voordat er bij deze speerpunten stilgestaan zal worden, van
belang om vast te stellen dat voor de inkoop van jeugdhulp geldt dat 2015 een overgangsjaar is,
waarbij zorgcontinuïteit centraal staat. Er zullen bestaande producten ingekocht worden, waarbij
aanbieders gevergd worden op vernieuwing.
De Friese gemeenten conform het Functioneel Model een beweging in gang zetten die bijdraagt aan:

minder gebruik van zorg: bijvoorbeeld meer gebruik van eigen kracht, sociale omgeving,
vroeg signalering.

korter gebruik van zorg: bijvoorbeeld het verminderen instroom, snelle afhandeling, triage,
verbeteren doorstroom en uitstroom;

verlagen bedrijfsvoeringskosten: bijvoorbeeld verlagen kapitaalslasten, overhead, verhogen
productiviteit;

zorgvernieuwing: bijvoorbeeld meer ambulant en minder residentieel, minder verwijzing en
eerder hulp;
Het verlagen van de bedrijfsvoeringkosten wordt gewerkt door de aanbieders te vergen op het
transparant maken van kosten voor bedrijfsvoering, onderverdeeld in onder andere management en
huisvesting. De bedrijfsvoeringkosten mogen maximaal 20% van de totale prijs zijn, anders worden er
afspraken gemaakt om hier in twee of drie jaar naar toe te werken. Als er sprake is van
onderaannemerschap, mogen alleen de daadwerkelijke kosten van de onderaannemer en een
eenmalig ‘vindersloon’ worden doorberekend aan de opdrachtgever.
Aan zorgvernieuwing wordt gewerkt door flexibiliteit en afstemming. Een belangrijke afstemming
daarbij is de verbinding tussen onderwijs en jeugdhulp. Hierbij moeten nieuwe arrangementen
ontwikkeld worden.
Commercieel vertrouwelijk
20 van 30
025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912
Social returns
Algemene informatie
Opdrachtgever heeft als sociale doelstelling dat een investering door opdrachtgever, naast het
‘gewone’ rendement ook een concrete sociale winst (return) moet opleveren. Dit doen gemeenten in
het algemeen door Social Return als sociale voorwaarde te stellen bij inkoop- en
aanbestedingstrajecten, waarbij ze van leveranciers verwachten dat ze een bijdrage leveren aan het
arbeidsmarktbeleid of –als dat niet mogelijk is- aan andere maatschappelijke doelstellingen van de
gemeenten. Voorbeelden daarvan zijn onderwijs, participatie, zorg en armoedebestrijding. Via de
sociale investering van de opdrachtnemers wil opdrachtgever duurzame samenwerking met de markt
tot stand brengen, die past bij de veranderingen in bestaande verhoudingen tussen overheid,
burgers en bedrijven. En die bijvoorbeeld ook formele en informele netwerken met elkaar helpt
verbinden.
Commercieel vertrouwelijk
21 van 30
025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912
Gevraagde dienstverlening
Geheel bijlage 3 geeft een omschrijving van de gevraagde dienstverlening die opdrachtgever wil
inkopen voor jeugdigen met een beperking die woonachtig zijn in Friesland. In bijlage 3 B wordt deze
dienstverlening vertaald naar concrete eisen en vragen.
Doelgroep
De doelgroep bestaat uit kinderen en jongeren van 12 tot 18 jaar, waarvan de ouders (of een van de
ouders bij wie het kind het verblijf heeft) woonachtig zijn in de gemeenten behorende tot de
Friesland. De verwijzing voor JeugdhulpPlus dient voor het 18e levensjaar van het kind te worden
gesteld. Problematiek Jeugdigen - jongens en meisjes - komen in de JeugdhulpPlus terecht nadat de
situatie thuis of binnen de instelling waar zij verbleven ernstig uit de hand is gelopen. Soms komen
jeugdigen binnen die gedrag vertonen waarmee zij zichzelf of anderen schade berokkenen. Het gaat
altijd om jeugdigen van wie de ontwikkeling wordt bedreigd en bij wie vrijwel altijd sprake is van
hardnekkige problematiek. Deze problemen - bij de jeugdigen maar ook bij de ouders- zijn meestal
groot en komen regelmatig in combinatie voor. Ze kunnen bestaan uit psychiatrische klachten, zoals
aan autisme verwante stoornissen en ADHD, een (licht) verstandelijke beperking, verslaving aan
alcohol of drugs of gedragsproblemen (agressie, grensoverschrijdend gedrag, trauma’s) als gevolg
van ervaringen met ernstige mishandeling, met seksueel grensoverschrijdend gedrag of met
geweldpleging. Regelmatig zijn de jeugdigen ook in het onderwijs de weg kwijtgeraakt. De
onderwijsmotivatie is laag en schooluitval is meer regel dan uitzondering. Het ontbreekt hen aan een
goede dagbesteding. Jeugdigen met een verstandelijke beperking worden, vaak door toedoen van
‘vrienden’, aangemoedigd verkeerde keuzes te maken. Op straat komen zij met de politie in
aanraking. Veel van hen hebben een strafblad. Anderen komen al op jonge leeftijd met prostitutie in
aanraking. Vaak is er sprake van een lange hulpverleningsgeschiedenis.
Omvang
Voor de regio Noord is de capaciteit berekend op 144 bedden. Dat was ook altijd de capaciteit voor
Noord. In Noord is vooralsnog geen sprake van een teruglopend aantal. Op basis van de
innovatiedoelen van het omvormingsplan zal JeugdzorgPlus moeten krimpen. Dat kan ook, zeker ook
voor Fryslan. Ook op dit vlak zijn de aantallen/consumptie bovengemiddeld hoog en kent Fryslan
relatief veel kinderen die naar JeugdzorgPlus worden verwezen. Een krimp van 20% de komende 3
jaar moet zondermeer mogelijk zijn. J eugdzorgplus heeft in de regio Noord geen eigen vermogen
opgebouwd danwel kunnen opbouwen in het huidige stelsel en met een nieuw pand zit. Versneld
afschrijven van boekwaardes e.d. is niet mogelijk en leidt tot financiële problemen.
Nader overleg tussen gemeenten, ministerie VWS en de instelling voor jeugdzorgplus is noodzakelijk
over de frictiekosten en de betaling daarvan. VWS is verantwoordelijk voor deze sector (naast haar
verantwoordelijkheid voor het stelsel en de decentralisatie) en dus ook verantwoordelijk voor de
Commercieel vertrouwelijk
22 van 30
025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912
frictiekosten. Vanuit de inhoudelijke wens voor krimp er in dit geval geen contracten mogelijk zijn
met de jeugdhulp plus instelling. De formele vervolgroute is nu dat Jeudgzorgplus zich meldt bij de
TransitieAutoriteit Jeugd.
NB. Op dit moment vindt er nog een onderzoek plaats om een indicatie te geven over de verwachte
omvang van de dienstverlening. Wij hopen deze informatie bij verzending van de Nota van Inlichting
beschikbaar te hebben en zullen deze informatie met toevoegen.
Commercieel vertrouwelijk
23 van 30
025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912
Bijlage 3.B Lijst van Eisen en vragen
Programma van eisen en vragen
In dit gedeelte wordt ingegaan op de verschillende eisen en vragen die opdrachtgever stelt aan
opdrachtnemers van begeleiding en persoonlijke verzorging aan jeugdigen met een beperking
Eis: Aan een eis dient volledig te worden voldaan. (in schema aangeven met een E)
Vraag: Met de beantwoording van een vraag vragen de gemeenten een beeld te verkrijgen hoe
zaken aan kunnen sluiten bij de doelstellingen van de gemeenten. In schema aangegeven met een V)
Eisen en vragen
Algemeen
Ja / Nee
E1
Opdrachtnemer is per 1 januari 2015 in staat de gevraagde zorg te bieden.
E2
Opdrachtnemer neemt bij het verlenen van zorg de eisen in acht die volgens de
algemeen aanvaarde professionele standaard redelijkerwijs aan de zorgverlener
mogen worden gesteld. De bij de opdrachtnemer in dienst zijnde professionals
houden zich aan de voor hen geldende beroepscode.
E3
De opdrachtnemer draagt er zorg voor dat de jeugdige op een behandellocatie
binnen de grenzen van de regio waar de jeugdige woont wordt behandeld tenzij
de opdrachtnemer adviseert de jeugdige buiten de regio’s te plaatsen wegens
een klinische behandeling.
E4
De behandellocatie voldoet aan alle wettelijke eisen.
E5
Opdrachtnemer informeert de jeugdige en/of ouders voorafgaande aan de
behandeling over algemene zaken, klachtenregeling, vertrouwenspersoon zoals
omschreven in paragraaf 4.3.van het concept Uitvoeringsbesluit Jeugdwet, de
inhoud van de behandeling en de eventuele kosten voor de jeugdige en/of diens
ouders.
E6
Inhoudelijke informatie uitwisseling dient te voldoen aan de wettelijke eisen op
het gebied van privacy, waar onder in ieder geval de wet bescherming
persoonsgegevens (WBP).
Alg
Past de wet normering bezoldiging topfunctionarissen in de publieke sectoren
Vraag
toe.
Alg
Bij de inschrijving dient u uw werkgebied aan te geven. De genoemde eisen
A-4
vraag
gelden dan ook voor het aangegeven werkgebied.
met werkgebied
aanleveren
Wetgeving / Gemeentelijk beleid / Juridische zaken
E7
Opdrachtnemer is bekend met het beleid van de gemeenten op het gebied van
Jeugdhulp en aanverwant beleid en handelt hiernaar. Gemeenten hebben het
beleid gepubliceerd op de eigen websites.
E8
Opdrachtnemer gaat akkoord met de concept raamovereenkomst
Commercieel vertrouwelijk
24 van 30
025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912
E9
Opdrachtnemer
gaat
akkoord
dat
de
bijgevoegde
algemene
VNG
inkoopvoorwaarden april 2012 van toepassing zijn op de relatie tussen
opdrachtnemer
en
opdrachtgever.
De
leveringsvoorwaarden
van
de
opdrachtnemer worden uitdrukkelijk uitgesloten.
Samenwerking
V1
Opdrachtnemer ontwikkelt, samen met andere specialismen en partners uit de
Plan van aanpak.
algemene voorzieningen, een ketenaanpak voor de cliëntprofielen die passenbij
max 2 A-4tjes
het eigen specialisme.
V2
Opdrachtnemer levert een bijdrage aan multifocale zorg, waarbij de prioriteiten
Visie
liggen bij het bieden van consultatie en advies en FACT-teams. De wens is dat de
opdrachtnemer ingeschakeld kan worden voor consultatie en advies door het
gebiedsteam, oa bij het opstellen van gezinsplan.
V3
Ontwikkeling en innovatie: In uw inschrijving dient u een plan van aanpak te
in
maximaal
3
overleggen waarin u beschrijft hoe u in samenwerking met de aanbestedende
(drie) A4’tje (Arial
dienst de ontwikkelingen van de komende jaren mede vorm geeft en uitvoering
puntgrootte 10)
geeft aan innovatie en kostenbesparingen.
Communicatie
E 10
Opdrachtnemer stelt één persoon aan als contactpersoon voor opdrachtgever.
Deze persoon is deskundig en op de hoogte van de gang van zaken binnen de
organisatie van opdrachtnemer. Bij afwezigheid is er één vaste vervanger als
contactpersoon beschikbaar.
E 11
Periodiek is er regulier overleg tussen opdrachtnemer en opdrachtgever, de
frequentie wordt nader bepaald en in overleg vastgesteld. In deze overleggen
kijkt opdrachtgever naar de ontwikkeling in de afgesproken prestatie-indicatoren
en de financiële en kwalitatieve ontwikkelingen. Bij ondermaats presteren wordt
de frequentie van overleg verhoogd al naar gelang nodig is om de kwaliteit van
dienstverlening op het vastgesteld niveau te verkrijgen.
E 12
Specifieke eisen JeugdhulpPlus
Opdrachtnemer levert zorg aan jeugdigen uit de betreffende regiogemeenten,
op basis van het woonplaatsbeginsel of via een rechterlijk traject middels een
machtiging gesloten plaatsing. Zonder geldige beschikking kan er geen zorg
gedeclareerd worden bij de regiogemeenten.
E 13
E 14
Opdrachtnemer neemt de verwijzing op in een cliëntendossier
Opdrachtnemer spant zich in de verblijfsfase zo kort als mogelijk en zo lang als
nodig te organiseren, om er op die manier zorg voor te dragen dat alle kinderen
kunnen worden geholpen die deze vorm van hulp nodig hebben.
E 15
Opdrachtnemer bepaalt in afstemming met het relevante gebiedsgerichte team
van de gemeente hoe na beëindiging van het behandeltraject de nazorg wordt
vorm gegeven.
E 16
Opdrachtnemer zorgt er voor dat alle voorzieningen en expertise die voor de
Commercieel vertrouwelijk
25 van 30
025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912
diagnose en de behandeling van de jeugdige, incluis passend onderwijs,
noodzakelijk zijn, tijdig beschikbaar komen Opdrachtnemer heeft een
resultaatverantwoordelijkheid
voor
in
ieder
geval
de
noodzakelijke
voorzieningen en expertise die door gemeenten wordt gefinancierd. Voor de
overige voorzieningen en expertise, zoals passend onderwijs na het
behandeltraject bij
de opdrachtnemer, geldt een inspanningsverplichting.
E 17
Opdrachtnemer ondersteunt de jongere als er een andere, meer geschikte,
verblijfsplaats moet komen na het verblijf in de gesloten instelling. In een aantal
gevallen kan JeugdhulpPlus die hulp zelf op een andere locatie bieden, in andere
gevallen zal de hulp van andere organisaties worden ingeschakeld. Zo nodig
overlegt JeugdhulpPlus hierover met de gemeente.
Wens Het maximaal terugbrengen van de verblijfsduur in de gesloten
accommodatie.
Ontwikkelrichting tot vier maanden. Op cliëntniveau is afwijken mogelijk.
E 18
E 19
E 20
E 21
E 22
V4
Opdrachtnemer beschikt over voldoende ervaren, gekwalificeerd personeel om
jeugdigen en/of de (pleeg)ouders te begeleiden en te ondersteunen, gelet op de
vaak specifieke complexe en diverse problematiek.
Opdrachtnemer sluit aan op de landelijke verwijsindex risicojongeren en
gebruikt hiervoor Matchpoint.
Het in te zetten personeel, welke beroepsmatig in contact kan komen met
jeugdigen of ouders aan wie jeugdhulp wordt geboden, beschikt over een
Verklaring Omtrent Gedrag welke niet ouder is dan 12 maanden voorafgaand
aan het indienen van de offerte. De verklaring omtrent gedrag voor het in te
zetten personeel hoeft niet met de offerte meegezonden te worden. Inschrijver
dient deze op aanvraag van de Gemeente te kunnen overleggen.
Het in te zetten personeel van opdrachtnemer houdt zich aan de meldplicht voor
calamiteiten en de meldcode huiselijk geweld.
Het in te zetten HBO en WO personeel van opdrachtnemer , welke beroepsmatig
in contact kan komen met jeugdigen of ouders aan wie jeugdhulp wordt
geboden, is geregistreerd als Jeugdprofessional of heeft een aantoonbare
aanvraag ingediend om als jeugdprofessional geregistreerd te worden. MBO
personeel werkt altijd onder verantwoordelijk van een HBO/ WO geschoolde en
geregistreerde medewerker.
Opdrachtnemer heeft beleid opgesteld ten aanzien van het stimuleren van inzet
Visie. Max 1 A-4tje
van mantelzorg en vrijwilligers uit de omgeving van de jeugdige. opdrachtnemer
stimuleert medewerkers in het overdragen van hun specialistische kennis aan
andere professionals in de lokale teams, en aan beroepsopvoeders, ten behoeve
van een sterke pedagogische infrastructuur
Tarifering, bekostiging en facturatie
E 23
Opdrachtnemer offreert per gemeente maximaal het tariefpercentage. VWStarieven – minus 10% (korting) en vertaalt dit door naar de tarieven per
Commercieel vertrouwelijk
26 van 30
025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912
eenheid. Opdrachtnemer dient het tariefpercentage aannemelijk in zijn offerte
aan te tonen. De producten en diensten van jeugdhulp zijn vrijgesteld van BTW.
De geoffreerde tarieven dienen derhalve exclusief BTW te zijn. De gefactureerde
tarieven zijn gelijk aan de gecontracteerde tarieven, zonder BTW of andere
opslagen.
E 24
Opdrachtnemer kan alleen factureren voor zorg waar met opdrachtgever
afspraken over zijn gemaakt.
E 25
Bedragen in de centrale factuur gedifferentieerd per gemeente;
Achter de factuur een overzicht van cliënten op BSN-nummer met geleverd
product, inzet en bedrag per cliënt, eveneens gedifferentieerd per gemeente.
Betaling van de rechtmatig geleverde zorg vindt plaats tegen de afgesproken
tarieven.
V5
Opdrachtnemer maakt inzichtelijk hoe de tarieven de komende jaren verlaagd
Plan van Aanpak
worden, dan wel de afgelopen jaren verlaagd zijn.
Max ½ A4
Social return
E 26
Opdrachtnemer zet zich in een bijdrage te leveren aan Social Return.
Commercieel vertrouwelijk
27 van 30
025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912
BIJLAGE 4 CONTRACTUELE BEPALINGEN
Bijlage 4.A Concept (raam)overeenkomst
Commercieel vertrouwelijk
28 van 30
025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912
Bijlage 4.B Voorwaarden
VNG model Algemene voorwaarden
Commercieel vertrouwelijk
29 van 30
025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912
Format voor het stellen van vragen
Betreft
Het stellen van vragen
Datum
Van
Ref.
Project
Nr.
Betreft
Vraag
Betreft
Vraag
Betreft
Vraag
Betreft
Vraag
Betreft
Vraag
Betreft
Vraag
1.
Antwoord
Nr.
2.
Antwoord
Nr.
3.
Antwoord
Nr.
4.
Antwoord
Nr.
5.
Antwoord
Nr.
6.
Antwoord
Commercieel vertrouwelijk
30 van 30
025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912