Transcript Nya gemensamma miljökrav för entreprenader

Nya gemensamma miljökrav för entreprenader har tagits fram
som en överenskommelse mellan Trafikverket, Göteborgs stad,
Malmö stad och Stockholm stad.
I denna broschyr kan du läsa om bakgrunden till de nya kraven,
vad de handlar om, och var du hittar ytterligare stöd och
information.
Nya gemensamma
miljökrav för
entreprenader
Nya gemensamma miljökrav för entreprenader
Representanter för Trafikverket, Stockholm, Göteborg och Malmö har tillsammans
arbetat för att förnya och utveckla miljökraven för entreprenader. Beställargruppen kan
nu presentera de nya kraven, som börjar gälla
1 januari 2012 och ersätter gamla krav. Kraven
har utformats i första hand för upphandling av
entreprenadtjänster, såsom drift och underhåll och byggande av infrastruktur. Du hittar
kraven på internet, se sista sidan.
Vem är du som berörs?
Denna information vänder sig till dig som
i ditt arbete kommer i kontakt med de nya
miljökraven för entreprenader. Du är entreprenör,
arbetar i en branschorganisation, är upphandlare,
miljöspecialist,
besiktningsman,
byggledare,
inköpare, projektledare, projektör, eller berörs på
något annat sätt.
Beställargruppen
Gruppen består av representanter från
Göteborgs, Malmö och Stockholms Stad samt
Trafikverket. En stor fördel med
att de fyra beställarna presenterar
gemensamma miljökrav är att såväl
entreprenörer som deras leverantörer vet vilka krav som gäller och kan
agera utifrån detta. De fyra aktörerna
står också för en stor andel av alla
upphandlingar som sker. Entreprenörer kan då enklare planera sina investeringar i maskiner, utveckling av
verksamhetssystem och kompetensutveckling för att leva upp till kraven
på en stor del av marknaden i Sverige.
De nya kraven ersätter:
•
2006:105 Miljökrav vid entreprenader och tjänster
•
FU 2000 Generella miljökrav - entreprenader
•
kommunernas tidigare krav
Varje beställarorganisation avgör på vilket sätt
kraven ska inkluderas i förfrågningsunderlaget.
Kompletterande krav kan tillkomma och objektspecifika krav tillkommer oftast. Trafikverket har
också mer specifika krav gällande kemiska produkter, medan de tre städerna avser utveckla sina
system för kemikaliehantering successivt.
En schematisk överblick av olika krav som gäller för en
entreprenad finns i bilden nedan. Som framgår är miljöplanen
ett centralt dokument för entreprenaden. Där ska samtliga
hänsynstaganden och beaktanden som gäller för entreprenaden inarbetas.
De miljökrav som Trafikverket och de tre
städerna hittills ställt vid upphandling av entreprenader har främst gällt arbetsmaskiner och
motordrivna arbetsredskap. Miljökraven togs
fram i slutet av 1990-talet av storstadskommunerna Göteborg, Malmö och Stockholm och
dåvarande Vägverket. Gemensamma krav togs
fram från 2005. Syftet var att påskynda introduktionen av nya, bättre maskiner på marknaden. Sedan dess har kraven reviderats ett antal gånger
och olika miljökrav har lagts till, ändrats och tagits
bort, allt utifrån aktuella problemställningar och
de förbättringar som miljökraven åstadkommit.
Under hösten 2009 påbörjades ett arbete med
att se över miljökraven. Bland annat bjöd beställargruppen in beställare, entreprenörer, branschorganisationer och andra intressenter till ett
seminarium om de kommande miljökraven.
Seminariet följdes upp av fyra workshoppar
på olika orter, där man diskuterade erfarenheter av gamla krav, förslag och idéer på nya krav.
Synpunkterna har sedan vägts samman och
balanserats mot andra krav och mål, till exempel
de nationella miljökvalitetsmålen. Under hela
processen har kontakt hållits med branschföreningar, entreprenörer, experter i sakfrågor, och
representanter från beställarorganisationerna.
Vad är det nya?
En central tanke i de nya kraven är att en miljöplan ska tas fram. Miljöplanen ska hålla ihop
kraven och redogöra för hur målen ska nås.
Genom miljöplanen visar entreprenören att miljöarbetet bedrivs systematiskt.
Kraven i den nya överenskommelsen berör
områdena
•
•
•
•
•
•
•
Systematiskt miljöarbete
Miljöplan
Drivmedel
Lätta fordon
Tunga fordon
Arbetsmaskiner
Kemiska produkter
Kraven är generella minimikrav, och de täcker
således inte alla miljöfrågor som är aktuella under
en entreprenad. Ytterligare krav som föranleds av
Syftet med kraven har varit att på ett kost- lokala eller organisationsspecifika förutsättningar
nadseffektivt sätt utnyttja upphandlingsförfa- tillkommer.
randet för att minska miljöpåverkan; luftkvalitet,
För känsliga områden, det vill säga där
energianvändning och spridning av giftiga ämnen. miljökvalitetsnormer för utomhusluft riskeMiljönyttan som kan förväntas av ett krav måste rar att överskridas eller känsliga naturmiljöer
vägas mot kostnaderna för såväl uppfyllande som att skadas av utsläpp, gäller skärpta krav. De tre
kontroll. Målet för arbetet med de nya kraven städerna klassas i sin helhet som känsliga områden.
har varit att hitta en god avvägning mellan dessa För andra delar av landet gäller baskrav. Denna
faktorer.
indelning underlättar för beställare och entrepreEn ledstjärna i arbetet har också varit att kom- nörer, som då inte behöver hålla reda på vilka krav
ma bort från detaljkrav och istället fokusera på som gäller var.
resultat. Dessutom är syftet att kraven ska vara
Uppföljning kommer att skötas av respektive
enkla, tydliga och uppföljningsbara.
beställare. Skillnader mellan gamla och nya krav
redovisas översiktligt i tabell på nästa sida:
Filosofin bakom kraven
Nya gemensamma miljökrav för entreprenader
Hur arbetet gått till
Nya gemensamma miljökrav för entreprenader
Systematiskt miljöarbete
Gamla gemensamma krav
Nya gemensamma krav
-
-
Inget krav på systematiskt miljöarbete.
-
Krav på systematiskt miljöarbete (Krav
ställs på miljöplan, och efterlevnaden av
den blir det praktiska beviset för ett
systematiskt miljöarbete.)
Ej krav på certifiering
Miljöplan
Gamla gemensamma krav
Nya gemensamma krav
-
-
Miljöplan ska finnas
-
Miljöplan ska finnas
Miljöplan ska kommuniceras till
berörda
Beskrivning för energianvändning
Miljöplanen ska vara kopplad till
beställarens, entreprenörens och
projektets mål, och beskriva hur dessa
ska nås.
Drivmedel
Gamla gemensamma krav
-
Nya gemensamma krav
För storstäderna gällde att:
Om fordon kan köras på förnybart
bränsle, ska den göra det för minst 50 %
av bränslemängden.
Dieseldrivna fordon och arbetsmaskiner
ska drivas med minst 2 % förnybart
bränsle
-
Diesel och bensin ska uppfylla
Miljöklass 1
Alkylatbränsle i bensindrivna maskiner
krävs, om inte katalytisk rening finns
Bränslen som inte uppfyller alla
kriterier för Miljöklass 1 men har andra
positiva egenskaper ur energi- och
miljösynpunkt, får användas i
överenskommelse med beställaren.
Lätta fordon
Gamla gemensamma krav
För storstäderna gällde:
- Max 8 år
- 50 % miljöfordon
För Trafikverket gällde:
- Max 12 år
Nya gemensamma krav
-
Personbilar max 200 g/km CO2
Lätta lastbilar max 250 g/km CO2
Max 8 år
Gamla gemensamma krav
Nya gemensamma krav
Grundkrav:
- Tunga fordon ska uppfylla Euro 3.
Senare Euro-krav är också tillåtna.
-
För storstäderna gällde att:
Ska uppfylla miljözonskraven, även
utanför arbete i miljözon
Om registrering av fordonet skett fr o m
2008 ska den uppfylla Euro 5
-
Från och med 2014:
Euro 4, senare Euro-krav är också
tillåtna.
Skärpta krav i känsliga områden:
- Alla tunga fordon ska uppfylla Euro 4
eller senare
-
Från och med 2014:
Euro 5, senare Eurokrav är också
tillåtna.
Arbetsmaskiner
Gamla gemensamma krav
-
För storstäderna gällde att:
Bensindrivna arbetsmaskiner ska
uppfylla aktuella kriterier för
miljömärkning
Dieseldrivna arbetsmaskiner ska vara
högst 8 år gamla
Dieseldrivna arbetsmaskiner ska
uppfylla kriterier för Steg 1 alternativt
Steg 2, beroende på motoreffekt
Nya gemensamma krav
Grundkrav:
- Arbetsmaskiners motorer som omfattas
av EU:s regelverk ska uppfylla Steg 1.
Senare Steg-krav är också tillåtna.
- Arbetsmaskiners motorer som inte
omfattas av EU:s regelverk får vara
högst 10 år gamla.
-
-
Från och med 2014:
Arbetsmaskiners motorer som omfattas
av EU:s regelverk ska uppfylla Steg 2,
senare Steg-krav är också tillåtna.
Arbetsmaskiners motorer som inte
omfattas av EU:s regelverk får vara
högst 10 år gamla.
Skärpta krav i känsliga områden:
- Alla arbetsmaskiner ska uppfylla Steg 2
- Om arbetsmaskinen inte omfattas av
Steg-systemet så får den vara max 6 år
gammal
-
Från och med 2014:
Dieseldrivna maskiner: Steg 3A,
Bensindrivna maskiner: Steg 2.
Nya gemensamma miljökrav för entreprenader
Tunga fordon
Nya gemensamma miljökrav för entreprenader
Kemiska produkter
Gamla gemensamma krav
-
Nya gemensamma krav
Alla kemiska produkter ska vara
godkända för användning av beställare
Säkerhetsdatablad samt
kemikalieförteckning ska finnas
Miljömärkta produkter ska premieras
Drivmedel ska uppfylla kriterierna för
Miljöklass 1
Däck ska vara HA-oljefria
Ingen kemisk bekämpning får
förekomma.
Stadskrav:
- Hydraulolja ska vara miljöanpassad
enligt SS 15 54 34 eller bestående av 65
% vatten.
-
Lagkrav och sådant som står i övriga
dokument har uteslutits från nya krav
Märkningspliktiga kemiska produkter
som avses användas i entreprenaden ska
granskas av beställaren innan
användning. Vilka produkter som
undantas från kravet på granskning
styrs av respektive beställare.
Skärpta krav i känsliga områden:
- Hydraulolja ska uppfylla
miljöegenskaperna i SS 15 54 34.
Kompetens
Gamla gemensamma krav
-
Krav på relevant miljöutbildning
Plan för hur sparsam körning ska
tillämpas
Nya gemensamma krav
-
Krav på kompetens ryms inom kraven
för systematiskt miljöarbete samt
miljöplan.
Det kommer alltid att uppstå situationer då
avsteg från kraven kan bli nödvändiga. Det måste
”Gemensamma miljökrav vid upphandling av finnas gemensamma riktlinjer för hur avsteg ska
entreprenader. Överenskomna mellan Göteborgs, hanteras. Genom samverkan och kommunikation
Malmö och Stockholms stad samt Trafikverket”: i mellan de fyra beställarna vid användningen av
detta dokument återfinns kraven.
kraven skapas praxis, som ska ligga till grund för
”Vägledning till miljökraven” är ett viktigt kom- kommande beslut. Respektive beställarorganisapletterande dokument som redogör för syftet tion avgör dock alltid vilka avsteg som medges. En
med respektive krav, praktisk tillämpning samt gemensam expertgrupp kommer att finnas som
verifiering och uppföljning. Vägledningen vän- stöd till gruppen av beställare i sådana avvägningar.
der sig i första hand till verksamhetsansvariga på
entreprenadföretag och till berörd personal i de
upphandlande organisationerna, samt till andra Fortsatt arbete
som vill veta mer om miljökraven.
Remissynpunkter och hur dessa bemötts och
Under arbetets gång har områden ringats in,
påverkat formuleringen av miljökraven har publi- där behov finns av vidare utveckling och fortsatt
cerats på Trafikverkets hemsida.
dialog med branschen. Dessa områden är
beräkningar av utsläpp och energi, järnvägssidans
Vad händer om man inte följer kraven?
speciella förutsättningar, samt klimatfrågan. Det
har ännu inte kunnat formuleras specifika klimatKraven är en överenskommelse mellan olika krav som är enkla och uppföljningsbara. Arbete
beställare, som har olika rutiner för att handla upp, med detta pågår.
skriva avtal och följa upp resultat. Gemensamma
Vägledningsdokumentet kommer att uppdatepåföljder har därför inte varit möjligt att formule- ras fortlöpande så snart det är befogat. Synpunkter
ra i denna överenskommelse. Detta är upp till var på detta mottages tacksamt!
och en av beställarna att bestämma.
Likaså är beställargruppen mycket intresserade
av förslag till krav som kan komma att berika kravdokumentet till nästa revidering.
Nya gemensamma miljökrav för entreprenader
De olika dokumenten och hur de hänger ihop
Nya gemensamma miljökrav för entreprenader
Mer information och material
Du hittar presentationsmaterial, mer information, FAQ, samt kontaktuppgifter på:
http://www.trafikverket.se/Foretag/Upphandling/Sa-upphandlar-vi/Miljokrav/Gemensamma-miljokrav-vidupphandling-av-entreprenader/
www.trafikkontoret.goteborg.se
www.malmo.se, sök på miljökrav vid upphandling.
Hemsida Stockholms Stad