Transcript - Osservatorio Nazionale Amianto

Seconda Conferenza Internazionale
Osservatorio Nazionale Amianto
“Lotta all’amianto:
il diritto incontra la scienza”
Camera dei Deputati – Auletta dei Gruppi
Parlamentari - 20 marzo 2014
Seconda conferenza internazionale: “Lotta all’amianto: il diritto incontra la scienza”
Sentenza del Tribunale di Torino
31 ottobre 1906
Il Tribunale di Torino
affermò per la prima
volta che le fibre di
amianto sono
dannose per la
salute umana con la
Sentenza del 31
ottobre 1906.
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Seconda conferenza internazionale: “Lotta all’amianto: il diritto incontra la scienza”
Sentenza della Corte di Appello
di Torino del 1907
Nel 1907,
la Corte d'Appello di
Torino conferma la
decisione del Tribunale, e
rigettava definitivamente le
richieste risarcitorie avanzate
da industriali dell’amianto e ha
assolto l’editore e il direttore del
giornale “Il progresso del
Canavese e delle Valli di Stura”
che avevano sostenuto le
rivendicazioni dei lavoratori
dell’amianto, affermando che le
loro aspettative di vita erano di
molto inferiori rispetto al resto
della cittadinanza.
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Seconda conferenza internazionale: “Lotta all’amianto: il diritto incontra la scienza”
Sentenza della Corte di Cassazione
28 Aprile 1936 n. 2107
Il diritto alla salute nella
sua dimensione individuale e collettiva
“E’ … certo ed incontestabile che l’integrità
personale dell’uomo e la sua salute (sommi beni
che trascendono dalla sfera dell’individuo per
assurgere ad importanza sociale, come
necessaria premessa della conservazione e del
miglioramento della specie) sono protette non
soltanto dal contratto, ma altresì da numerose
leggi di pulizia sanitaria e perfino dal Codice
Penale” (Corte di Cassazione Civile, Sentenza
n. 2107 del 28.04.1936, pubblicata il
17.06.1936),
e
“le
forme
assicurative
predisposte per garantire gli operai contro talune
malattie professionali tassativamente elencate,
non dispensano i datori di lavoro dall’obbligo
contrattuale di usare la dovuta diligenza nella
propria azienda, per evitare danni ai lavoratori
(anche
se
compresi
nella
previdenza
assicurativa), adottando tutti i mezzi protettivi
prescritti o suggeriti dalla tecnica e dalla
scienza”.
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Seconda conferenza internazionale: “Lotta all’amianto: il diritto incontra la scienza”
Il dovere di prevenzione, che l’art. 17 r.d. 14
aprile 1927, n. 530, sull’igiene del lavoro,
impone per il lavoro che si svolga in ‘locali
chiusi’ va osservato in tutti quei casi in cui il
luogo di lavoro, pur non essendo
completamente chiuso, non sia tale da
permettere comodamente e senza pericolo la
uscita dei vapori e di qualsiasi materia
nociva”: la colpa risiede nell’assenza di
“aspiratori” in “locali non perfettamente
chiusi” e di “maschere per i lavoratori” e nella
negligenza e imprudenza rispetto “allarme
dato dagli scienziati” sulla pericolosità delle
polveri (Cass. Sent. n. 682 del 20.01.1941,
pubblicata il 10.03.1941, Soc. acciaierie
elettr. c. Panceri) …
Sentenza della Corte di Cassazione
20 gennaio1941 n. 682
Il rispetto delle norme di
prevenzione tecnica e protezione individuale
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Seconda conferenza internazionale: “Lotta all’amianto: il diritto incontra la scienza”
Sentenza della Corte di Cassazione
7 gennaio1941 n. 686
“…né può costituire un esonero il fatto che “gli
operai non avevano mai denunziato disturbi […]
perché la silicosi insidia insensibilmente
l’organismo del lavoratore fino alle manifestazioni
gravi che causano l’incapacità al lavoro sicché il
lavoratore non è in grado di accorgersene in
precedenza”, poiché l’art. 2 del r.d. 530 del 1927,
“prescrive al datore di lavoro di avvertire
preventivamente il lavoratore del pericolo, di
indicargli i mezzi di prevenzione adatti” e l’art. 17
“prescrive
l’aspirazione
della
polvere
immediatamente vicino al luogo ove viene
prodotta” (Corte di Cassazione, II^ Sezione
Civile, Sentenza n. 686 del 17.01.1941), cui
corrisponde la norma di chiusura di cui all’art.
2087 c.c. (r.d. 16.03.1942, n. 262), con la quale
si
impone
all’imprenditore
di
“adottare
nell'esercizio dell'impresa le misure che, secondo
la particolarità del lavoro, l'esperienza e la
tecnica, sono necessarie a tutelare l'integrità
fisica e la personalità morale dei prestatori di
lavoro”.
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Seconda conferenza internazionale: “Lotta all’amianto: il diritto incontra la scienza”
Sentenza della Corte di Cassazione
17 gennaio1941
Obbligo di riconoscimento ed indennizzo
anche per le malattie non inserite nelle tabelle
poiché per le “malattie professionali
non garantite da assicurazione
obbligatoria il datore di lavoro non
può esimersi da responsabilità se
l’evento dannoso si sia prodotto per
sua colpa” (Corte di Cassazione,
Sentenza 17.01.1941, Soc. off.
elettroferro Tallero c. Massara)
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Seconda conferenza internazionale: “Lotta all’amianto: il diritto incontra la scienza”
Con la legge n. 455
del 12.04.1943,
l’asbestosi viene
contemplata tra le
malattie di origine
professionale
indennizzabili
dall’INAIL.
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Seconda conferenza internazionale: “Lotta all’amianto: il diritto incontra la scienza”
PRODUZIONE E IMPORTAZIONE DI AMIANTO
IN ITALIA DAL 1946 AL 1992
Fonte: O.N.A.
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Orange:
United States
Red:
Italy
Produzione nazionale di amianto grezzo Italia e
Stati Uniti d'America; tonnellate; anni: 1945-1992
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Seconda conferenza internazionale: “Lotta all’amianto: il diritto incontra la scienza”
L’amianto in Italia
 Materiali
contenenti
amianto
in
matrice
compatta  32 milioni di tonnellate
Amianto
friabile

alcuni
milioni
di
tonnellate
Amianto bonificato  500mila tonnellate
(meno del 2% del totale)
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Seconda conferenza internazionale: “Lotta all’amianto: il diritto incontra la scienza”
Principio
di precauzione
e rischio zero come
forma di prevenzione
primaria.
Patologia
Ambientale
Mondo pulito = Salute
Mondo inquinato = Malattia
Salute
Ambientale
(René Truhaut e Giancarlo Ugazio)
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Seconda conferenza internazionale: “Lotta all’amianto: il diritto incontra la scienza”
AMIANTO
KILLER
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Seconda conferenza internazionale: “Lotta all’amianto: il diritto incontra la scienza”
Dati pubblicati nel 2012 nel “Registro Nazionale dei Mesoteliomi (ReNaM – Inail - ISPESL) –
Quarto Rapporto”, che mostra l’aumento dei casi di mesoteliomi in Italia:
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Seconda conferenza internazionale: “Lotta all’amianto: il diritto incontra la scienza”
Fonte INAIL
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Seconda conferenza internazionale: “Lotta all’amianto: il diritto incontra la scienza”
I dati dell’epidemia in corso:
Source O.N.A. 2010
E’ confermato che in Italia più di 5.000 persone ogni anno perdono la vita in
seguito a patologie asbesto correlate (stime prudenziali che non tengono conto
delle altre patologie asbesto correlate).
Stime ONA
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La lobby dell'amianto (1)
Relazione scritta il 20 dicembre
1976, da Ermanno Martini,
ingegnere e dipendente della
ditta "Amiantifera" di
Balangero (Torino). La relazione
è stata utilizzata nel corso
tenuto a Neuss(Dusseldorf)
dal 13 al 18 dicembre
1976 a Wirtschaftsverband Asb
estzement e V. (WVAZ)
[Unione dei produttori di
cemento-amianto], organizzato
da Stephan Schmidheiny. In
questo rapporto è possibile
leggere la frase
"Dissociarsi da ogni
discussione delle idee del
dottor Selikoff e astenersi
dal citarlo".
Vi fa riferimento la Sentenza
del Tribunale di Torino n. 565
del 2012 (caso Eternit)
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Seconda conferenza internazionale: “Lotta all’amianto: il diritto incontra la scienza”
La lobby dell'amianto è
riuscita ad influenzare le
decisioni del Governo Italiano
affinché in Italia non fossero
introdotti i limiti di soglia:
Nota scritta a mano su un
"incontro" presso
la "Assocemento" di Roma, il
17 novembre 1978.Questa nota è
stata trovata fra le carte del
Consiglio di Amministrazione della
società"Amiantifera di
Balangero" (Torino) e ora si
tiene presso l'Archivio di Stato di
Torino. (Società di produzione di
amianto chiedere di rallentare la
questione della normativa sui limiti
di esposizione legati alla
produzione dei
lavoratori, "l'ENPI ha aderito a
questa richiesta ... Il ministro della
Salute ha confermato questo
fatto." - Torino, Archivio di Stato).
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Seconda conferenza internazionale: “Lotta all’amianto: il diritto incontra la scienza”
Il Tribunale di Torino,
con la Sentenza n.
565 del 2012, ha
condannato Stephan
Schmidheiny a sedici
anni di reclusione.
La decisione è stata
poi confermata dalla
Corte di Appello di
Torino, che ha
aggravato la pena a
18 anni di reclusione.
Il Dott. Stephan Schmidheiny insieme con il più volte
Presidente del Consiglio e già Presidente dell’Unione
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Europea, Prof. Romano Prodi
Seconda conferenza internazionale: “Lotta all’amianto: il diritto incontra la scienza”
Piano nazionale amianto del Governo Monti
 Termine della mappatura;
 Sensibilizzazione ed informazione;
Studio del problema amianto, per cercare una soluzione;
Utilizzo delle discariche;
 Sottovalutazione dei dati relativi alla presenza di amianto e
dell’epidemia in corso;
 Limitazione del problema amianto ai soli siti Eternit (e a
pochi altri).
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Seconda conferenza internazionale: “Lotta all’amianto: il diritto incontra la scienza”
Piano nazionale amianto dell’ONA Onlus
I. PREVENZIONE PRIMARIA.
Decontaminazione dei luoghi di vita e di lavoro, con la
bonifica, attraverso un piano pluriennale nazionale di
modernizzazione infrastrutturale e di rilancio industriale,
attraverso la detrazione fiscale delle spese, l’utilizzo dei fondi
strutturali europei, e dei finanziamenti della cassa depositi e
prestiti;
 Governo pubblico dell’economia, attraverso una costituzione
dell’economia, che detti regole precise, con lo Stato arbitro, in
grado di intervenire per interdire eventuali distorsioni del
libero mercato e per fini sociali;
Valorizzazione delle autonomie locali e della sussidiarietà.
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Seconda conferenza internazionale: “Lotta all’amianto: il diritto incontra la scienza”
Piano nazionale amianto dell’ONA Onlus
II. PREVENZIONE SECONDARIA.
Ricerca scientifica, con la valorizzazione delle esperienze e
dei risultati conseguiti a livello internazionale;
 Sorveglianza sanitaria per i cittadini e lavoratori esposti a
fibre di amianto;
Istituzione di una cabina di regia, per la costituzione di un
unico protocollo nazionale, applicabile ai casi di patologie
asbesto correlate.
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Piano nazionale amianto dell’ONA Onlus
III. PREVENZIONE
DELL’AMIANTO.
TERZIARIA E TUTELA GIURIDICA DELLE VITTIME
Indagini epidemiologiche riferite a tutte le patologie asbesto correlate;
 Istituzione del Registro degli esposti ad amianto;
Aggiornamento delle tabelle INAIL, con l’indennizzo di tutte le patologie
asbesto correlate;
Istituzione di una Procura nazionale per la sicurezza sul lavoro;
Riforma legislativa, che porti all’abrogazione della norma di cui all’art. 254 del
D.Lgs. 81/08;
Abrogazione del termine di decadenza per i benefici contributivi per
esposizione ad amianto per coloro che non hanno presentato la domanda entro il
15 giugno 2005;
Pensionamento anticipato per coloro che hanno patologie asbesto correlate,
anche qualora non abbiano ancora età pensionabile.
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Seconda conferenza internazionale: “Lotta all’amianto: il diritto incontra la scienza”
“Quante vite
umane
potevano
essere salvate
se gli studi di
Gardner non
fossero stati
censurati!”
(Abrams)
Grazie.
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