Transcript Presentación Debate Posconflicto
LOS RETOS E INVERSIONES DEL POSCONFLICTO Comisión de Paz Senado de la República Claudia López Partido Alianza Verde
Comisión de Paz
OCTUBRE 2014 1
¿Cuál es nuestra propuesta para el posconflicto?
CIUDADANÍA
• Garantizar derecho a movilización, organización y control social y político • Garantizar participación ciudadana, social y política en las decisiones locales
ESTADO
• Justicia y seguridad pública • Servicio civil, y capacidad administrativa, financiera y de planeación local.
• Tributación local y capacidad fiscal. • Regulación de la propiedad, uso y explotación de la tierra
EQUIDAD
• Infraestructura social, ambiental, vial y del conocimiento para el desarrollo sostenible..
• Sustituir las fuentes ilegales de ingreso por ofertas legales, rentables y sostenibles • • Cerrar la brecha de la presencia diferenciada del Estado, entre el centro y las regiones. Redistribuir poder y presencia estatal El Estado no “se lleva a las regiones”. Con la ciudadanía de las regiones se construye las instituciones sociales, estatales y de equidad que se requieren para el posconflicto
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Comisión de Paz
Los más afectados por la violencia
SAN ANDRES-ISLAS
Atl ántico Magdalena Cesar La Guajira C órdoba Sucre Bol ívar Norte de Santander Nari ño Antioquia Santander Choc ó Caldas Cundinamarca Risaralda Quind ío Bogot á, D.C.
Tolima Valle del Cauca Boyac á Meta Arauca Casanare Huila Cauca Guaviare Putumayo Vichada Hay entre 13,2 y 15,1 millones de habitantes que viven en zonas de conflicto , de los cuales, hasta 9,8 millones viven en zonas rurales y semiurbanas
¿Cuántos Colombianos son?
Cifras en millones de habitantes
# mcpios
159 127 146 58 75 50 31
5,1 3,6 4,5 Escenario Base
Urbano Semi urbano Rural
5,3 4,0 5,8 Escenario Techo 3
Los más afectados por la violencia relacionada con conflicto armado
Categoría ESP 1 2 3 4 5 6 Total
¿Cuántos Municipios? ¿De qué categorías?
Base
1 8 7 2 16 11 232
277 % Total
14% 36% 37% 13% 55% 33% 21%
25% Techo
1 10 8 2 16 11 320
368 % Total
14% 45% 42% 13% 55% 33% 33%
33% Más del 80% son municipios de categoría 6.
Hay 5 departamentos en donde más del 70% de sus municipios son sujetos de intervención: Caquetá, Arauca, Guaviare, Chocó, Cauca, Putumayo.
Fuente: DNP, DANE, Contaduría. PNUD. Cálculos propios.
¿En qué Departamentos están?
Departamento
CAQUETÁ ARAUCA GUAVIARE CHOCÓ CAUCA PUTUMAYO CESAR META NARIÑO GUAJIRA VAUPÉS VICHADA CASANARE ANTIOQUIA BOLÍVAR NORTE DE SANTANDER VALLE DEL CAUCA TOLIMA HUILA RISARALDA AMAZONAS SUCRE MAGDALENA CÓRDOBA SANTANDER CALDAS GUAINÍA CUNDINAMARCA BOYACÁ
Total Base
16 7 4 17 18 9 15 17 21 6 2 1 6 48 13 9 11 10 7 3 0 7 8 5 4 3 1 6 3
277 % Total
100% 100% 100% 55% 43% 69% 60% 59% 33% 40% 33% 25% 32% 38% 28% 23% 26% 21% 19% 21% 0% 27% 27% 17% 5% 11% 11% 5% 2%
25% % Total
100% 100% 100% 90% 76% 69% 64% 62% 55% 53% 50% 50% 47% 43% 39% 35% 31% 30% 30% 29% 27% 27% 27% 17% 11% 11% 11% 9% 5%
33% Techo
16 7 4 28 32 9 16 18 35 8 3 2 9 54 18 14 13 14 11 4 3 7 8 5 10 3 1 10 6
368 4
Los más afectados por exclusión y violencia relacionada con conflicto armado
¿Cuántos Municipios que no son de categoría 6?
¿Por qué fueron incluidos?
Categorías Categorías Municipios ESP 1 2 3
CÚCUTA BARRANCABERMEJA BUENAVENTURA IBAGUÉ NEIVA PALMIRA VALLEDUPAR VILLAVICENCIO SANTA MARTA FLORIDABLANCA PIEDECUESTA AGUSTÍN CODAZZI BUGA MONTERÍA POPAYÁN SINCELEJO TULUÁ YOPAL VILLA DEL ROSARIO ACACÍAS FLORENCIA
Fuente: DNP, DANE, Contaduría. PNUD. Cálculos propios.
GAML
BACRIM BACRIM FARC y BACRIM BACRIM BACRIM BACRIM BACRIM BACRIM BACRIM ELN y BACRIM ELN BACRIM BACRIM BACRIM BACRIM BACRIM FARC y BACRIM BACRIM ELN y BACRIM BACRIM FARC y BACRIM
4 5 Municipios
AGUACHICA APARTADÓ ARAUCA EL BAGRE IPIALES JAMUNDÍ LA JAGUA DE IBIRICO LA PAZ MAICAO MANAURE BALCÓN DEL CESAR OCAÑA PUERTO GAITÁN RIOHACHA SAN DIEGO TUMACO TURBO AGUAZUL CAUCASIA CIÉNAGA GRANADA ITSMINA MIRANDA PITALITO SANTANDER DE QUILICHAO SEGOVIA TADÓ YONDÓ-CASABE
GAML
ELN y BACRIM BACRIM FARC y ELN ELN y BACRIM FARC y ELN FARC y BACRIM FARC y BACRIM BACRIM FARC y BACRIM BACRIM FARC y BACRIM BACRIM BACRIM BACRIM FARC, ELN y BACRIM BACRIM ELN FARC, ELN y BACRIM BACRIM BACRIM FARC, ELN y BACRIM FARC, ELN y BACRIM BACRIM FARC FARC, ELN y BACRIM FARC, ELN y BACRIM ELN
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¿Cuál debe ser el universo de análisis del posconflicto?
La unidad de planeación del posconflicto no debe ser el municipio sino LOS CENTROS POBLADOS Y VEREDAS Unidad de Análisis / Escenario de posconflicto Municipios Centros poblados Veredas Base
277 3.423
32.663
Techo
368 4.254
40.039
Total Nacional
1.123
9.134
87.342
Los municipios sujetos de intervención son el 32% del total del país, concentran el 47% de los centros poblados y el 46% del total de las veredas del país
Fuente: DANE. DNP. Cálculos propios.
Fuente: DNP, DANE, Contaduría. PNUD. Cálculos propios.
• • •
Debemos atender: Entre 277 y 368 municipios Entre 3.423 y 4.254 centros poblados Entre 32.663 y 40.039 veredas Centro Poblado:
Departamental.
concentración de mínimo veinte (20) viviendas contiguas, vecinas, ubicada en el área rural de un municipio o de un Corregimiento
Vereda:
poblado pequeño donde convivan campesinos por lo general dispersos
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Comisión de Paz
Acciones e Inversiones en:
CIUDADANÍA
Fondo Nacional de Iniciativas Ciudadanas para la Paz
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Comisión de Paz
Fondo de Iniciativas Ciudadanas de Paz
Sus objetivos son:
• • • •
Construir confianza
• • • •
Promover Asociatividad Comunitaria Reconstrucción de la memoria local Apoyo de iniciativas locales de paz Veedurías y presupuesto participativo Sus recursos provendrían de: Presupuesto General de la Nación Cooperación Internacional Contrapartidas de los municipios
Escenario Veredas
Base Techo 32.663
40.039
Recursos Fondo
20
Millones de pesos
Inversión
653.260
800.780
De los $20 millones por vereda: 30% podría destinarse a recursos humanos y 70% a actividades participativas, veeduría ciudadana e iniciativas locales de paz 8 Se requieren entre $65,3 y $80,1 mil millones en 2015 en los municipios sujetos de intervención para financiar iniciativas de paz y un total de $800.780 millones durante los próximos 10 años
Presupuesto Ministerio del Interior
¿Quién debería aportar estos recursos?
Presupuesto de Inversión – Ministerio del Interior
Cifras en millones de pesos
Fondo para la Participación Ciudadana y Fortalecimiento de la Democracia 90 037 700 Inversión MinInterior 65 326 Base 80 078 Para 2015, el Ministerio del Interior tiene un presupuesto de inversión de $90 mil millones. Financiar el Fondo de Iniciativas Ciudadanas para la Paz que hemos propuesto para un periodo de 10 años en los municipios sujetos de intervención, representan en 2015 entre el 73% y el 89% de ese presupuesto.
Techo
Fuente: Proyecto de Presupuesto General de la Nación 2015. Cálculos propios.
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Comisión de Paz
Acciones e Inversiones en:
INSTITUCIONES ESTATALES
Gestión Catastral
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Comisión de Paz
Actualización Catastral
¿Cuál es el estado de la actualización catastral en los municipios más afectados por el conflicto ?
Tipo de municipio* / Estado actual catastro
Urbanos Semiurbanos Rurales Total
* Escenario Techo
Actualizad o
12 25 111
148 CATASTRO RURAL Desactualizado Sin formar
2 15 146
163
2 55
57 Actualizad o
13 29 96
138 CATASTRO URBANO Desactualizado Sin formar
1 13 207
221
9
9
Departamentos con mayor porcentaje de municipios con catastro desactualizado o sin formar
DEPARTAMENTO
ARAUCA GUAVIARE CHOCO CAUCA NARIÑO PUTUMAYO CASANARE GUAJIRA VAUPES
CATASTRO RURAL Desactualizado Sin Formar
6 0 1 4 2 20 11 4 7 5 1 19 1 19 1 0 0 1
CATASTRO URBANO % Total Desactualizado Sin Formar
100% 100% 5 4 0 0 68% 50% 47% 38% 37% 33% 33% 16 22 31 7 7 4 2 5 0 1 0 0 0 0
% Total
71% 100% 68% 52% 50% 54% 37% 27% 33%
Fuente: IGAC. Unidad de Consolidación Territorial. Cálculos propios.
De los municipios más afectados por el conflicto, alrededor del 60% tiene el catastro desactualizado o sin formar Arauca y Guaviare tienen el 100% de sus municipios con el catastro rural desactualizado o sin formar 11
Inversión en Actualización Catastral
Escenario Base Tipo de Municipio
Urbanos y semiurbanos Rurales
Total
19 159
178
Millones de pesos
Costo promedio actualización catastral Inversión total 312,3 198,6
5.935
31.571
37.505
Escenario Techo Tipo de municipio
Urbanos y semiurbanos Rurales
Total
22 230
252
Millones de pesos
Costo promedio actualización catastral
312,3 198,6
Inversión total
6.872
45.668
52.540
Fuente: IGAC. Unidad de Consolidación Territorial. Ministerio de Hacienda. DNP. Cálculos propios.
Comisión de Paz
Se requieren entre $9,4 y $13,1 mil millones en 2015 para realizar la actualización catastral de los municipios sujetos de intervención en un periodo de 4 años 12
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Presupuesto del IGAC
¿Quién debería aportar estos recursos?
Presupuesto de Inversión – IGAC
147 797
Cifras en millones de pesos
Actualmente, el presupuesto de inversión del IGAC para 2015 cae 12% respecto a 2014, y 34% respecto a 2013 Realizar la Actualización Catastral de los municipios sujetos de intervención en un periodo de 4 años, requiere al menos en 2015 del 9,6% del total del presupuesto.
Cifras en millones de pesos
97 793 113 305 108 569 100 695 110 901 97 793 2010 2011 2012 2013 2014
Fuente: Proyecto de Presupuesto General de la Nación 2015. DNP. Cálculos propios.
* Incluye carta de modificación.
2015 Inversión IGAC 9 376 Base 13 135 Techo
Acciones e Inversiones en:
INSTITUCIONES ESTATALES
Formalización de la Propiedad
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Comisión de Paz
Formalización de Propiedad
Tenencia de Tierras Población Rural Tipo de tenencia Aceso a tierra Propietarios Porcentaje de hogares 41,6% 89,2%
Formales Informales 52,3% 47,7%
Arrendatarios 13,5%
El porcentaje de arrendatarios y propietarios no suma 100% debido a que algunos hogares tienen los dos tipos de tenencia.
Fuente: Ibáñez et al (2012) con base en ECV 2008 y 2010.
Esta es una estimación.
Censo Nacional Agropecuario darnos está información con mayor precisión. deberá Se entiende que un predio rural es informal si no aparece registrado en la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos De acuerdo a esta estimación, entre 229.694 y 291.107 hogares rurales en los municipios sujetos de intervención no tiene formalizados sus predios
Comisión de Paz
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Inversión en Formalización de Propiedad
Hogares veredales
Son propietarios
Hogares veredales propietarios
Son informales
Hogares veredales propietarios informales Base Escenario Conflicto Techo 539.842
89,2%
481.539
47,7%
229.694
684.178
610.287
291.107
Costo promedio formalización de predios
Inversión total
Millones de pesos
344.541
1,5
436.660
Se requieren entre $86,1 y $109,2 mil millones en 2015 para formalizar la tenencia de predios rurales en los municipios más afectados por el conflicto en un periodo de 4 años
Fuente: Ibáñez et al (2012). DNP. Unidad de Consolidación Territorial. Cálculos propios.
Comisión de Paz
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Presupuesto del Sector de Agropecuario: Ministerio de Agricultura e Incoder
¿Quién debería aportar estos recursos?
Presupuesto de Inversión 2015 – Sector Agropecuario
Cifras en millones de pesos
3 700 750 Programas de Legalización, Formalización y Restitución de Tierras 326.901
Inversión Sector Agro 86 135 Base
Fuente: Proyecto de Presupuesto General de la Nación 2015. Cálculos propios.
* Incluye carta de modificación.
109 165 Techo 17 El Sector Agropecuario cuenta con un presupuesto de inversión de $3,7 billones para 2015, de los cuales $326 mil millones (8,8%) están destinados a programas de Legalización, Formalización y Restitución de Tierras Los recursos que serían necesarios en 2015 para Formalización de la Propiedad en los municipios sujetos de intervención en un periodo de 4 años representan entre el 2% y 3% del presupuesto de inversión del sector
Acciones e Inversiones en:
INSTITUCIONES ESTATALES
Fortalecimiento Tributario Municipal
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Comisión de Paz
Fortalecimiento Tributario
Ingresos tributarios per cápita
Cifras en miles de pesos
Sin Conflicto Conflicto Escenario Ampliado 137 128 109 98 77 66 58 50 60 52 45 37 2004 2005 2006 2007 82 63 76 86 101 106 2008 2009 2010 2011 2012 Le brecha de recaudo promedio per cápita ha crecido 68% en términos reales desde el año 2000.
Fuente: DNP. Cálculos propios.
20 Municipios en Conflicto con peor recaudo per cápita
Municipio
Cifras en pesos
Ingresos tributarios per cápita 2012
URAMITA SAN PEDRO DE URABÁ NECOCLÍ TARAZÁ BETULIA NARIÑO 31.532
36.755
38.795
41.821
42.915
43.432
DABEIBA MUTATÁ CAMPAMENTO ARGELIA VALDIVIA PEQUE CÁCERES URRAO FRONTINO LIBORINA ZARAGOZA SAN LUIS COCORNÁ ABEJORRAL 44.854
46.773
48.184
48.365
49.543
49.974
50.786
51.488
60.229
63.622
66.725
71.496
74.528
83.617
Todos estos 20 municipios son de Antioquia 19
Inversión para fortalecer el recaudo local de impuestos
¿Cómo lo hacemos y que necesitamos?
Cifras en millones de pesos
Paquete Fortalecimiento Tributario
Plataforma tecnológica Actualización de información Campaña Publicitaria Operativos Móviles Facturación y Notificaciones Imágen Corporativa
Total Inversión por Municipio Inversión
182 93 73,5 44 24 66
482,5 Consolidación ha hecho pilotos en Santander de Quilichao, Vista Hermosa, Florida, Pradera y Caucasia Es necesario fortalecer la capacidad de gestión y de recaudo
¿Cuánto cuesta fortalecer el recaudo en estos municipios?
Escenario Base Municipios más afectados por conflicto
Urbanos y semiurbanos Rurales
Total
51 226
277
Millones de pesos
Costo promedio fortalecimiento Inversión total
482,5 24.608
109.045
133.653
Escenario Techo Municipios más afectados por conflicto
Urbanos y semiurbanos Rurales 56 312
Total 368
Millones de pesos
Costo promedio fortalecimiento Inversión total
482,5 27.020
150.540
177.560
20 Se requieren entre $33,4 y $44,4 mil millones en 2015 para fortalecer el recaudo de los municipios más afectados por el conflicto en un periodo de 4 años
Fuente: DNP. Unidad de Consolidación Territorial. Cálculos propios.
Presupuesto del Ministerio de Hacienda
¿Quién debería aportar estos recursos?
Presupuesto de Inversión 2015 – Ministerio de Hacienda
2 126 334
Cifras en millones de pesos
Esta debería ser la constribución del Ministerio de Hacienda al Posconflicto Los recursos que serían necesarios en 2015 para el Fortalecimiento Tributario de los Municipios sujetos de intervención en un periodo de 4 años representan el 2% del presupuesto de inversión del Ministerio de Hacienda 33.413
44.390
Inversión Minhacienda Base
Fuente: Proyecto de Presupuesto General de la Nación 2015. Cálculos propios.
* Incluye carta de modificación.
Techo 21
Acciones e Inversión en:
INSTITUCIONES ESTATALES
Creación de Tecnocracias Locales
Comisión de Paz
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Inversión en la Creación de Tecnocracia Local
Si garantizamos una tecnocracia mínima de 5 directivos y 5 técnicos para los municipios más afectados por el conflicto de categorías 3, 4, 5 y 6. Necesitaríamos entre $4,4 y $5,9 mil millones anuales.
Categoría
3 4 5 6
Total No. Municipios Base
2 16 11 232
268 Techo
2 16 11 320
357
Cifras en millones de pesos
Inversiones Totales Base
62
Techo
62 412 228 412 228 3.737
4.440
5.155
5.857
Este equipo sería elegido de forma meritocrática y tendrían evaluación y estabilidad Trabajarían 5 temas: 1)sistemas de información, 2)catastro, 3)sistema tributario, 4)formulación de proyectos y 5) planeación territorial y presupuesto participativo Esta propuesta implica financiación del Gobierno Nacional por al menos 10 años.
Podría ser a través de SGP sin que se afecten indicadores de Ley 617 del 2.000
Después de 10 años municipios deberán financiarla con nuevos recaudos que se generen
Fuente: Decreto 185 de 2014 – DAFP. Cálculos propios.
Presupuesto del DNP
¿Quién debería aportar estos recursos?
Presupuesto de Inversión 2015 Departamento Nacional de Planeación
682 506 Inversión DNP 4 400 Base
Cifras en millones de pesos
Los recursos que serían necesarios en 2015 para crear tecnocracias locales en todos los Municipios sujetos de intervención representan menos del 0,5% del presupuesto de inversión del DNP 5 857 Techo
Fuente: Proyecto de Presupuesto General de la Nación 2015. Cálculos propios.
* Incluye carta de modificación.
Comisión de Paz
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• • • • •
Unificar Catastro, Registro, Formalización de Propiedad y Cobro de Impuestos
Cifras en millones de pesos
Concepto Base Techo El gran aporte del gobierno nacional al fortalecimiento de los Gobiernos Locales en el posconflicto debería ser:
Formalización de la Propiedad
344.541 436.660
Fortalecimiento Tributario
Formalización de la tierra campesina: acceso a crédito, bienes públicos, apertura del mercado de tierras Catastro rural y urbano actualizado
Municipal Actualización y Formalización Catastral
133.653 177.560
37.505
52.540
Creación de burocracias
18.408
24.504
Aumentar el doble los ingresos tributarios en los próximos 10 años, incrementar los presupuestos participativos y las veedurías ciudadanas
locales
Inversión Total 534.107 691.264
Unificar los sistemas de información del registro, catastro y base tributaria local Crear una tecnocracia local mínima 25 Lo anterior cuesta menos de $700 mil millones en los municipios sujetos de intervención en los próximos 4 años Este debe ser el aporte mínimo a construir capacidad de gobierno local del Gobierno Nacional en el Posconflicto
Acciones e Inversión en:
INSTITUCIONES ESTATALES
Justicia
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Comisión de Paz
El Apartheid de la Justicia
Nivel # Municipi os % Universo Base % Universo Techo %
Muy Bajo Bajo Medio Alto Muy Alto
Total
136 239 356 97 20 16% 28% 42% 11% 2% 57 81 90 8 0 24% 34% 38% 3% 0% 79 95 116 14 0 26% 31% 38% 5% 0%
848 236 304 La presencia y eficacia de la justicia no es homogénea a lo largo del territorio.
Hay un déficit de justicia en las zonas periféricas, marginadas y afectadas por el conflicto armado.
El 58% de los municipios sujetos de intervención en posconflicto tienen un desempeño de la justicia bajo o muy bajo.
Fuente: García Villegas & Espinosa (2013)
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Inversión para ofrecer servicios de la Fiscalía
¿Cuántos de los municipios más afectados por el conflicto no tienen Fiscalía?
Tipo de Municipio
Rurales Semiurbanos
Total Base
115 1
116 Techo
180 1
181
¿Cuál es el monto de inversión necesario para tener Fiscalía en un municipio?
Cifras en millones de pesos
Tipo de Municipio / Concepto Semiurbanos Rurales
Planta Viáticos Dotación Vehiculos Informatica Sedes Servicios públicos Papeleria
Total
2 Fiscales, 3 Técnicos, 3 Investigadores 514,2 66,2 54,7 93,5 22,0 71,1 36,0 5,3
863,0
1 Fiscal, 3 Técnicos, 3 Investigadores 376,7 66,2 54,7 93,5 22,0 71,1 36,0 5,3
725,5
Fuente: Fiscalía. Unidad de Consolidación Territorial. Cálculos propios.
Tipo de Municipio
Rurales Semiurbanos
Total Costos
Cifras en millones de pesos
Base Techo
726 863 83.435
863
84.298
130.594
863
131.457
Se requieren entre $21,1 y $32,9 mil millones en 2015 para garantizar la presencia de la Fiscalía en los municipios más afectados por el conflicto en un periodo de 4 años 28
Presupuesto de la Fiscalía
¿Quién debería aportar estos recursos?
Presupuesto de Funcionamiento 2015 – Fiscalía
2 930 569 Funcionamiento Fiscalía 21 075 Base
Cifras en millones de pesos
Los recursos que serían necesarios en 2015 para garantizar la presencia de la Fiscalía en los municipios sujetos de intervención en un periodo de 4 años representan alrededor del 1% del presupuesto de funcionamiento de la Fiscalía 32 864 Techo
Fuente: Proyecto de Presupuesto General de la Nación 2015. Cálculos propios.
Comisión de Paz
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Inversión para proveer Métodos Alternativos de Justicia Local
Los Centros de Convivencia articulan la oferta de justicia y métodos alternativos de solución de conflictos. Los destinatarios son municipios pequeños y medianos.
El 95% de los municipios sujeto de intervención no cuenta con un Centro de Convivencia . Alrededor del 70% no ha implementado programas de Conciliación en Equidad.
No. Municipios Costos
Cifras en millones de pesos
Tipo de Programa
Centros de Convivencia Conciliación en Equidad
Total Base
263 183
Techo
349 260
Unitario Promedio
1.600
200
Base
420.800
36.600
457.400
Cifras en millones de pesos
Si construimos un Centro de Convivencia en cada uno los municipios sujetos de Base Techo Unitario Base intervención que no lo tienen actualmente, se requerirían entre Techo $421 y $558 mil
Centros de Convivencia Conciliación en Equidad 263 183 349 260 1.600
200 420.800
36.600
558.400
52.000
Total 457.400
610.400
y $52 mil millones.
Techo
558.400
52.000
610.400
Construir un Centro de Convivencia cuesta aproximadamente $1.600 millones . Implementar el Programa de Conciliación en Equidad alrededor de $200 millones por municipio. El municipio debe aportar el lote, dotación y costos administrativos para la sostenibilidad del proyecto.
Fuente: Ministerio de Justicia. Cálculos propios.
Presupuesto Ministerio de Justicia
¿Quién debería aportar estos recursos?
Presupuesto de Inversión 2015 – Ministerio de Justicia
68 703 61 200
Cifras en millones de pesos
29 121 12 734 2012 2013 2014
Fuente: Proyecto de Presupuesto General de la Nación 2015. Cálculos propios.
2015 31 Para 2015, el presupuesto de inversión del Ministerio de Justicia no alcanza los $13 mil millones y representa una disminución del 56% respecto a 2014 Los recursos que serían necesarios en 2015 para construir Centros de Conviviencia y poner en marchas programas de Conciliación en Equidad en los municipios sujetos de intervención en un periodo de 10 años son entre 4 y 5 veces más grandes que el presupuesto de inversión del Ministerio
Cifras en millones de pesos
61.040
45.740
12 734 Inversión Minjusticia Base Techo
Inversión para Proveer Justicia
Según el Consejo Superior de la Judicatura, es necesario crear 1.488 despachos judiciales , lo cual implica 10.933 nuevos cargos .
Despacho Magistrados Jueces
Cifras en millones de pesos
Empleados Total Cargos
Altas Cortes Jur. Ordinaria Jur. Contencioso Administrativo Consejo Seccional 0 81 54 46 0 0 1.180
127 0 0 611 7.453
694 294 245 Dirección Seccional Dirección Ejecutiva Administración Judicial
Gastos de Personal Gastos Generales Inversión
0
181
0
1.307
148
9.445
Total Costos Nuevos Cargos Permanentes Rama Judicial
611 8.714
875 340 245 148
10.933
Valor
76.164
557.835
73.868
30.884
17.750
13.761
770.262
128.164
102.915
1.001.341
Para esto se requeriría $1,0 billón, $898 mil millones recurrentes entre gastos de personal y gastos generales y una inversión única (infraestructura física) de $103 mil millones
Fuente: Consejo Superior de la Judicatura. Cálculos propios.
El objetivo es dar respuesta al número actual de procesos pendientes y atender eficientemente la creciente demanda de justicia , la puesta en marcha de los la oralidad nuevos códigos.
en todas las especialidades y 32
Presupuesto Rama Judicial
¿Quién debería aportar estos recursos?
Presupuesto Total 2015 – Rama Judicial
3 262 165
Cifras en millones de pesos
Recursos adicionales respecto a 2014 397.618
250 335 Presupuesto Rama Plantas Permanentes Adicionales
Fuente: Proyecto de Presupuesto General de la Nación 2015. Cálculos propios.
Para 2015, el presupuesto de la Rama Judicial crece casi $400 mil millones . Los recursos que serían necesarios en 2015 para crear los nuevos cargos judiciales que se requieren en un periodo de 4 años representan el 8% del presupuesto de total de la Rama Judicial Por lo menos una cuarta parte de estos nuevos cargos deben destinarse a los municipios más afectados por el conflicto 33
Acceso y Provisión de Justicia
• • •
El gran aporte al posconflicto y a la paz regional debería ser: Incrementar las capacidades de investigación y acusación (Fiscalía) Mejorar el acceso a la justicia y la puesta en marcha de mecanismos alternativos (Centros de Convivencia) Contar con la planta de personal suficiente para atender la creciente demanda de justicia Concepto
Construcción de Fiscalías a nivel local
Cifras en millones de pesos
Base Techo 84.298
131.457
Construcción de Centros de
420.800
558.400
Convivencia Implementación de Programas de Conciliación en Equidad
36.600
52.000
Creación de cargos permanentes Rama Judicial
Inversión Total 1.001.341 1.001.341
1.543.039 1.743.198
La justicia es uno de los bienes públicos más escasos intervención en los municipios sujetos de 34 Debemos hacer entre los 4 y 10 años próximos lo que no se ha hecho en 50 años
Comisión de Paz
RESUMEN INVERSIÓN INSTITUCIONES ESTATALES LOCALES
Cifras en millones de pesos
ACCIONES EJE ESTADO
Actualización y Formalización Catastral Formalización de la Propiedad Fortalecimiento Tributario Municipal Creación de burocracias locales Construcción de Fiscalías a nivel local Construcción de Centros de Convivencia Implementación de Programas de Conciliación en Equidad Creación de cargos permanentes Rama Judicial
TOTAL ACCIONES EJE ESTADO 2015 Base 9.376
86.135
33.413
4.400
21.075
42.080
3.660
250.335
450.475
Techo 13.135
109.165
44.390
5.857
32.864
55.840
5.200
250.335
516.787
Base 2016-2018 Techo 29.850
274.223
106.375
14.008
202.602
133.967
11.652
2.406.625
41.817
347.541
141.321
18.647
315.944
177.774
16.555
2.406.625
3.179.302
3.466.223
No. Años
4 4 4 1 4 10 10 4
Las acciones relacionadas con la construcción del Estado a nivel local requieren inversiones de entre $450 y $517 mil millones en 2015 $3,2 y $3,5 billones en el resto del Cuatrienio (2016-2018) 35
Acciones e Inversiones en:
EQUIDAD
Educación
36
Comisión de Paz
Cobertura en Educación
Coberturas brutas por nivel educativo
Transición Primaria Secundaria Sin Conflicto
Fuente: Ministerio de Educación. Cálculos propios.
Media Básica Total Niveles Primaria Secundaria Media 37 Conflicto Escenario Base Matriculados en 2013 Frente a Primaria 1.613.703
1.081.623
-532.080
382.858 -1.230.845
Frente a Secundaria -698.765
Niveles Primaria Secundaria Media Conflicto Escenario Techo Matriculados en 2013 Frente a Primaria 1.831.324
1.221.442
-609.882
431.466 -1.399.858
Frente a Secundaria -789.976
A nivel nacional perdemos 71% de los niños entre primaria y media conflicto perdemos el 76%. . En los municipios más afectados por el En los municipios rurales el 81% Los problemas de cobertura en los municipios más afectados por el conflicto se concentran en los niveles de secundaria y media
Inversión en Cobertura en Educación Básica y Media
¿Cuánto cuesta garantizar la cobertura en estos municipios?
Urbanos y semiurbanos Rurales
Total Escenario Base Niños fuera del sistema
204.545
205.796
410.341
1,9
Millones de pesos
Costo promedio año niño
1,6
Inversión total año
318.211
396.317
714.527
Urbanos y semiurbanos Rurales
Total Escenario Techo Niños fuera del sistema
224.618
297.515
522.133
Millones de pesos
Costo promedio Inversión total año niño
1,6
año
349.438
1,9 572.947
922.385
Fuente: Ministerio de Educación. Cálculos propios.
Entre el 50% y el 57% de los niños fuera del sistema educativo en los municipios más afectados por el conflicto, se encuentran en municipios rurales Si diferimos la inversión a 10 años, necesitaríamos como mínimo entre $71,5 y $92,2 mil millones adicionales cada año , de 2015 a 2025 38
Comisión de Paz
Presupuesto Educación Básica y Media
¿Quién debería aportar estos recursos?
Sistema General de Participaciones 2015 – Educación
17.400
Cifras en miles de millones de pesos
Para 2015, el Sistema General de Participaciones para Educación alcanza los $17.400 miles de millones. En 2015 se requieren entre $71,5 y $92,2 mil millones para ampliación de cobertura en los municipios sujetos de intervención.
71.5
92.2
Garantizar la cobertura en un periodo de 10 años en los municipios sujetos de intervención, representan en 2015 menos del 0,5% del total del presupuesto.
SGP Educación Base Techo
Fuente: Proyecto de Presupuesto General de la Nación 2015. Cálculos propios.
* No tuvo cambios en carta de modificación al proyecto de PGN 2015.
Comisión de Paz
39
Inversión en Formación de Técnicos para el campo
¿Cuánto cuesta formar los técnicos que se necesitan?
Escenario
Base Techo
Hogares
251.460
368.021
Técnicos necesario
5.029
7.360
Cifras en millones de pesos
Costo promedio Inversión
1,8 9.053
13.249
Se requieren entre $9,1 y $13,2 mil millones más afectados por el conflicto para formar los técnicos agropecuarios que se necesitan en los municipios
Fuente: Ministerio de Agricultura. SENA. Cálculos propios.
Según estimaciones se necesita 1 técnico por cada 50 hogares rurales para garantizar prestación de asistencia técnica. Es decir, se necesitan entre 5.029 y 7.360 técnicos en asuntos agropecuarios para atender los municipios más afectados por el conflicto.
40
Comisión de Paz
Presupuesto del SENA
¿Quién debería aportar estos recursos?
Presupuesto de Inversión 2015 – SENA
3 118 138 Inversión SENA Para 2015, el presupuesto de inversión de SENA supera los $3,1 billones.
Cifras en millones de pesos
Garantizar la formación de los técnicos agrícolas necesarios para atender los hogares veredales en los municipios sujetos de intervención representa menos del 0,5% de ese presupuesto.
9 053 Base 13 249 Techo
Fuente: Proyecto de Presupuesto General de la Nación 2015. Cálculos propios.
* Incluye carta de modificación.
Comisión de Paz
41
Acciones e Inversiones en:
EQUIDAD
Salud
42
Comisión de Paz
Inversión en salud rural
¿Cuál es nuestra propuesta de salud para el posconflicto en los municipios sujetos de intervención?
-
Un promotor de salud por cada 50 hogares veredales que acompañe periódicamente a las familias
-
Un médico por cada 5 centros poblados que realice visitas periódicas a los casos referidos por el promotor
-
Un modelo de atención diferenciada que incluya un 10% adicional en la UPC en los municipios sujetos de intervención. Esto permitiría cubrir servicios de : 1) psicología 2) psiquiatría y 3) trabajo social
¿Cuánto cuesta la intervención?
Escenario
Hogares Centros poblados Promotores necesarios
Subtotal promotores
Médicos necesarios
Subtotal médicos 10% Adicional UPC Total Inversión Base
539.842
3.423
10.797
194.343
685
24.646
472.600
691.589
Techo
684.178
4.254
13.684
246.304
851
30.629
550.600
827.533
43 Para garantizar lo anterior se requieren entre 173 mil y 207 ml millones en 2015
Comisión de Paz
Fuente: Ministerio de Salud. Cálculos propios.
Presupuesto Salud
¿Quién debería aportar estos recursos?
Sistema General de Participaciones – Salud
7 036
Cifras en millones de pesos
SGP Educación 173 Base
Fuente: Proyecto de Presupuesto General de la Nación 2015. Cálculos propios.
207 Techo Para 2015, el Sistema General de Participaciones para Salud alcanza los $7,0 billones. Garantizar 1 promotor de salud cada 50 hogares veredales, 1 médico cada 5 centros poblados y una UPC diferencial en un periodo de 4 años en los municipios sujetos de intervención, representan en 2015 menos del 3% del total del presupuesto.
Comisión de Paz
44
Acciones e Inversiones en:
EQUIDAD
Infraestructura Vial
45
Comisión de Paz
Inversión en Infraestructura Vial Terciaria
¿Cuál es la magnitud de la red terciaria en los municipios más afectados por el conflicto?
Kilómetros
Escenario / Tipo de Municipio
Rurales Semiurbanos Urbanos
Total Base
34.468
7.047
3.446
44.961
Techo
43.660
8.066
3.488
55.213
- Entre
$225 y $276 mil millones anuales para mantenimiento
- Entre
Se requieren: $18,8 y $23,1 billones 30% y placa huella en 70% para realizar afirmado en
- Entre
$6,9 y $9,2 billones para construir entre 27.700
y 36.800
kms de nuevas vías terciarías
¿Cuánto cuestan los distintos tipos de intervención?
Escenario / Tipo de Intervención
Mantenimiento (costo camineros) Consolidación (costo por vereda) Afirmado (duración 1 año) Placa Huella (duración 10 a 20 años) 30% Afirmado, 70% Placa Huella Nuevas vías (100 kms mpio)
Fuente: INVIAS. Unidad de Consolidación Territorial. Cálculos propios.
Costo promedio
5 100 110 550 250
Millones de pesos
Base Techo
224.806
3.266.300
276.066
4.003.900
4.945.727
6.073.443
24.728.633 30.367.217
18.793.761 23.079.085
6.925.000
9.200.000
46
Presupuesto INVIAS
¿Quién debería aportar estos recursos?
Presupuesto de Inversión 2015 – INVIAS
Cifras en millones de pesos
3 919 080 3 227 908 2 571 876 Para 2015, presupuesto de inversión del INVIAS se reduce en 11% respecto a 2014. Del total de la Inversión de la entidad $500 mil millones (12,7%) está destinado a la red terciaria.
Realizar afirmado en 30% y placa huella en 70% de la red terciaría existente y construir entre 27.700 y 38.600 kms nuevos en los municipios sujetos de intervención en un periodo de 10 años, requiere para 2015 entre el 66% y el 83% del presupuesto de inversión del INVIAS Red Terciaría 499.600
Inversión INVIAS Base
Fuente: Proyecto de Presupuesto General de la Nación 2015. Cálculos propios.
* Incluye carta de modificación.
Techo 47
Acciones e Inversiones en:
EQUIDAD
Vivienda Rural
48
Comisión de Paz
Inversión para superar el déficit de Vivienda Rural
¿Cuál es el déficit de vivienda rural en los municipios más afectados por el conflicto?
Hogares en Déficit
Cuantitativo Cualitativo
Total Base
91.089
486.801
577.890
Techo
114.014
608.283
722.297
¿Cuánto cuesta solucionar el déficit?
Déficit
Cuantitativo Cualitativo
Total Subsidio
18,0 9,0
Cifras en millones de pesos
Base Techo
1.639.609
4.381.207
6.020.816
2.052.246
5.474.550
7.526.796
Entre el 36% y el 45% del déficit de vivienda rural se encuentra en los municipios más afectados por el conflicto Se requieren entre $603 y $753 mil millones en 2015 y anuales para solucionar el déficit de vivienda rural en los municipios sujetos de intervención en un periodo de 10 años
Fuente: Censo 2005, Ministerio de Agricultura. Cálculos propios.
49
Comisión de Paz
50
Presupuesto del Ministerio de Agricultura
¿Quién debería aportar estos recursos?
Presupuesto de Inversión 2015 – Ministerio de Agricultura
2 795 449 Programas de Vivienda Rural 473.600
Inversión Minagricultura 602 082 Base
Fuente: Proyecto de Presupuesto General de la Nación 2015. Cálculos propios.
* Incluye carta de modificación. Cifras en millones de pesos
752 680 Techo En 2015 , del total de la inversión del Ministerio de Agricultura, hay $474 mil millones (17%) para Programas de Vivienda Rural Los recursos que serían necesarios en 2015 para solucionar el déficit de vivienda rural en los municipios sujetos de intervención en un periodo de 10 años representan entre el 22% y 27% del presupuesto de inversión del Ministerio de Agricultura
Acciones e Inversiones en:
EQUIDAD
Suministro de Agua Potable y Saneamiento Básico
51
Comisión de Paz
Inversión en Suministro de Agua Potable y Saneamiento Básico
Estimaciones de Necesidades en el sector Rural
Concepto
Construcción de infraestructura Estudios y diseños Conexiones intradomiciliarias Capital Social Gestión predial
Total
Fuente: CONPES 3810. Cálculos propios.
Millones de pesos
Inversiones
5.046.111
519.513
1.728.356
290.756
50.253
7.634.989
Se planea atender 1.793.000 personas con agua potable y 2.541.000 con alcantarillado Se requieren $7,6 billones para atender el suministro de agua potable y saneamiento básico en el sector rural en un periodo de 10 años El esquema de financiación propuesto es: $2,4 bs de la Nación $2,1 bs $2,6 bs $0,5 bs del SGR del SGP municipal de Planes Departamentales de Agua 52
Comisión de Paz
Acciones e Inversiones en:
EQUIDAD
Electrificación Rural
53
Comisión de Paz
Inversión en Electrificación Rural
Aproximadamente 15% de la población rural y 1% de la urbana no cuenta con cobertura eléctrica en la actualidad
Inversiones Electrificación Rural
Tipo de Mpio
Rurales y semiurbanos Urbanos
Total Hogares sin cobertura Base
73.579
493
74.072
Techo
94.751
Se estima que la inversión necesaria para garantizar el flujo eléctrico a un hogar es de 10,3 millones
Fuente: Ministerio de Agricultura. Cálculos propios.
525
95.276
Costo promedio
10,3
Inversión total Base
757.867
5.079
762.947
Millones de pesos
Techo
975.939
5.408
981.347
Se requieren entre $763 y $981 mil millones para el tendido eléctrico necesario para garantizar la electrificación rural en los municipios sujetos de intervención en un periodo de 10 años
Comisión de Paz
54
Acciones e Inversiones en:
EQUIDAD
Desarrollo Agropecuario y Sustitución de Cultivos
55
Comisión de Paz
Desarrollo Agropecuario (municipios sin cultivos de uso ilícito)
Cada hogar campesino debería contar con instrumentos de asistencia técnica e integración comercial que le permitan ser productivo y asegurar la venta de sus productos.
¿Cuál es la inversión para atender a los hogares en las veredas de los municipios más afectados por el conflicto que no tienen cultivos de uso ilícito?
Escenario
Base Techo
Hogares
251.460
Cifras en millones de pesos
Costo unitario Inversión
10 2.514.600
368.021
10 3.680.210
Se requieren entre $319 y $453 mil millones en 2015 para brindar instrumentos de desarrollo agrícola y construir centros de acopio en los municipios más afectados por el conflicto que no tienen cultivos de uso ilícito y anualmente en un periodo de 10 años Objetivo es promover productividad, economías de escala y conectividad con mercados Se requieren 4 elementos básicos a un costo promedio de $10 millones por hogar : 1. Asistencia Técnica (50%) 2. Formación Empresarial y Competitividad 3. Asociatividad 4. Inclusión en el mercado-Alianzas Productivas Adicionalmente proponemos un Centro de Acopio por cada Centro Poblado, para lo que se requeriría entre $684 y $850 mil millones en 4 años 56
Fuente: Ministerio de Agricultura. Unidad de Consolidación Territorial. Cálculos propios.
57
Presupuesto del Ministerio de Agricultura
¿Quién debería aportar estos recursos?
Presupuesto de Inversión 2015 – Ministerio de Agricultura
2 795 449
Cifras en millones de pesos
En 2015 , del total de la inversión del Ministerio de Agricultura, hay $728 mil millones (26,1%) para proyectos de Generación de Ingresos y Alianzas Productivas Generación de Ingresos y Alianzas Productivas 728.606
319.920
Inversión Minagricultura Base
Fuente: Proyecto de Presupuesto General de la Nación 2015. Cálculos propios.
* Incluye carta de modificación.
453.101
Techo Los recursos que serían necesarios en 2015 para brindar instrumentos de desarrollo agropecuario y construir centos de acopio en los municipios sujetos de intervención en un periodo de 10 años representan entre el 11% y 16% del presupuesto de inversión del Ministerio de Agricultura
Censo de Cultivos de Coca
Cultivos de coca por departamento, 2013
DEPARTAMENTO
NARIÑO PUTUMAYO N. SANTANDER GUAVIARE CAQUETA CAUCA META CHOCO ANTIOQUIA BOLIVAR VICHADA CORDOBA VALLE DEL CAUCA VAUPES AMAZONAS OTROS
TOTAL
Hectáreas sembradas 2013
COCA PART. %
13.177 27,3% 7.667 15,9% 6.345 13,2% 4.725 9,8% 4.322 9,0% 3.326 6,9% 2.898 6,0% 1.661 3,4% 991 2,1% 925 1,9% 713 1,5% 439 0,9% 398 0,8% 184 0,4% 110 0,2% 308 0,6%
48.189 100,0%
Fuente: UNODC (2014).
Los cultivos estimados para 2013 ( 48.189 ha ) representan un crecimiento de 1% respecto a 2012, pero un decrecimiento de 22% respecto a 2010 (61.812 ha) y de 67% respecto a 2001 (144.807 ha).
Más del 56% de los cultivos se encuentra ubicado en Nariño, Putumayo y Norte de Santander.
58
Sustitución de Cultivos y Desarrollo Alternativo
En las 48.189 hectáreas sembradas de coca en 2013, hay 61.700 hogares involucrados directamente y 188.300 indirectamente. Hay aproximadamente 250.000 familias involucradas que necesitamos atender
¿Cuál es el modelo de Desarrollo Alternativo que debemos ofrecerle a estos hogares?
Millones de pesos
Costo total hogar (4 años) 38,6
0,4 38,2 9,9 0,8 1,5 4,3 3,7 1,1 10,2 6,8
0,7 39,3 Concepto Estabilización Socioeconómica
Cultura de la legalidad (periodo de 12 meses) Desarrollo Económico Empleo de transición (periodo de 8 meses) Asistencia alimentaria de transición (1 mercado mensual los primeros 3 meses de la intervención) Seguridad alimentaria y transicional (Inversión única al iniciar la intervención) Formalización o compra de tierras (Inversión única) Acompañamiento integral (Durante toda la intervención) Fortalecimiento empresarial (Durante años 2 a 4 intervención) Formulación e implementación del proyecto productivo (Durante toda la intervención) Sostenimiento del proyecto productivo (Durante toda la intervención)
Seguimiento y Monitoreo TOTAL Modelo de Desarrollo Alternativo con Erradicación Voluntaria
Fuente: Unidad de Consolidación Territorial. Cálculos propios.
Erradicación voluntaria Desarrollo alternativo Formalización de tierras Proyectos de graduación Alianzas Productivas
59
Inversión en Sustitución de Cultivos y Desarrollo Alternativo
Hay 250.000 hogares involucrados directa e indirectamente con cultivos de uso ilícito Se propone atender a TODOS los hogares involucrados directamente con el modelo de desarrollo alternativo de la Unidad de Consolidación y a los involucrados indirectamente con instrumentos de desarrollo agrícola anteriormente mencionados.
Involucramiento
Directamente Indirectamente
Total Número de hogares
61.700
188.300
250.000
Costo Intervención
39,3 10,0
Cifras en millones de pesos
Inversión Total
2.425.261
1.883.000
4.308.261
Se requieren $1,08 billones en 2015 para el modelo de desarrollo alternativo y puesta en marcha de instrumentos de desarrollo agrícola en los municipios más afectados por el conflicto en un periodo de 4 años
Fuente: Unidad de Consolidación Territorial. Cálculos propios.
60
Presupuesto Unidad de Consolidación Territorial
¿Quién debería aportar estos recursos?
Presupuesto de Inversión 2015 – Consolidación Territorial
Cifras en millones de pesos
182 507 61 Para 2015, presupuesto de inversión de la Unidad de Consolidación Territorial no alcanza los $166 mil millones y representa una disminución del 5% respecto a 2014 Los recursos que serían necesarios en 2015 para sustituir cultivos y promover el desarrollo alternativo en los municipios sujetos de intervenciónen un periodo de 4 años representan 6,5 veces el presupuesto de inversión de Consolidación 175 000 175 000
Cifras en millones de pesos
1 077 065 165 990 2012 2013 2014
Fuente: Proyecto de Presupuesto General de la Nación 2015. Cálculos propios.
2015 165 990 Inversión Consolidación Sustitución y Desarrollo Alternativo
RESUMEN INVERSIONES EJE EQUIDAD
Cifras en millones de pesos
ACCIONES EJE EQUIDAD
Cobertura Educativa Básica y Media Formación Técnicos Agropecuarios Salud (Promotores, Médicos y UPC diferencial) Mantenimiento vías tercerías (70% Placa huella, 30% Afirmado) Construcción Nuevas vías tercerías Vivienda Rural Agua Potable y Saneamiento Básico Electrificación Rural Desarrollo Agrícola Centros de Acopio Sustitución de cultivos y desarrollo alternativo
TOTAL ACCIONES EJE EQUIDAD 2015 Base 71.453
9.053
172.897
1.879.376
692.500
602.082
763.499
76.295
251.460
171.150
1.077.065
5.766.830
Techo 92.239
13.249
206.883
2.307.908
2016-2018 Base 686.918
0 1.556.075
Techo 886.745
0 1.861.949
No. Años
10 1 4
5.638.128
6.923.725
920.000
752.680
763.499
98.135
368.021
212.700
1.077.065
2.077.500
1.916.803
2.290.497
228.884
800.555
513.450
3.428.974
2.760.000
2.396.251
2.290.497
294.404
1.171.642
638.100
3.428.974
6.812.379 19.137.784 22.652.287
10 10 10 10 10 10 4 4
Las acciones relacionadas con el cierre de brechas socioeconómicas y la promoción de la Equidad territorial requieren inversiones de entre $5,7 y $6,8 billones en 2015 $19,1 y $22,6 billones en el resto del Cuatrienio (2016-2018) 62
INVERSIÓN EN EL POSCONFLICTO EN LOS PRÓXIMOS 10 AÑOS
Comisión de Paz
63
Inversión en Posconflicto en 2015
Cifras en millones de pesos
Entidad INVIAS Concepto
Mantenimiento vías tercerias (30% Afirmado, 70% Placa huella) Nuevos kms de red terciaría
Ministerio de Agricultura Consolidación Territorial
Formalización de la Propiedad Vivienda Rural Desarrollo Agrícola Centros de Acopio Sustitución de cultivos y desarrollo alternativo
Ministerio de Vivienda Rama Judicial Ministerio de Salud Ministerio de Educación
Agua y Saneamiento Básico Creación de cargos permanentes 1 Promotor, 1 Médico y UPC Diferencial Cobertura Educativa Básica y Media Ministerio de Minas y Agricultura Electrificación Rural
Ministerio del Interior Ministerio de Justicia
Fondo Nacional de Iniciativas Ciudadanas de Paz
Ministerio de Hacienda Fiscalía
Construcción de Centros de Convivencia Implementación de Programas de Conciliación en Equidad Fortalecimiento Tributario Municipal Construcción de Fiscalías a nivel local
IGAC SENA DNP
Actualización y Formalización Catastral Formación Técnicos Agropecuarios Creación de burocracias locales
Total Posconflicto 2015 2015 Base 2.571.876
1.879.376
692.500
1.110.827
86.135
602.082
251.460
171.150
1.077.065
763.499
250.335
172.897
71.453
76.295
65.326
45.740
42.080
3.660
33.413
21.075
9.376
9.053
4.400
6.282.630
Techo 3.227.908
2.307.908
920.000
1.442.566
109.165
752.680
368.021
212.700
1.077.065
763.499
250.335
206.883
92.239
98.135
80.078
61.040
55.840
5.200
44.390
32.864
13.135
13.249
5.857
7.409.243
No. Años
10 10 4 10 10 4 4 10 4 4 10 10 10 10 10 4 4 4 1 1
65
Inversión en Posconflicto 2016-2018
Cifras en millones de pesos
Entidad INVIAS Concepto
Mantenimiento vías tercerias (30% Afirmado, 70% Placa huella) Nuevos kms de red terciaría
Ministerio de Agricultura Consolidación Territorial Ministerio de Vivienda Rama Judicial Ministerio de Salud Ministerio de Educación Fiscalía IGAC SENA DNP
Formalización de la Propiedad Vivienda Rural Desarrollo Agrícola Centros de Acopio Sustitución de cultivos y desarrollo alternativo Agua y Saneamiento Básico Creación de cargos permanentes 1 Promotor, 1 Médico y UPC Diferencial Cobertura Educativa Básica y Media Ministerio de Minas y Agricultura Electrificación Rural
Ministerio del Interior
Fondo Nacional de Iniciativas Ciudadanas de Paz
Ministerio de Justicia Ministerio de Hacienda
Construcción de Centros de Convivencia Implementación de Programas de Conciliación en Equidad Fortalecimiento Tributario Municipal Construcción de Fiscalías a nivel local Actualización y Formalización Catastral Formación Técnicos Agropecuarios Creación de burocracias locales
Total Posconflicto 2016-2018 2016-2018 Base 8.187.894
Techo 10.276.457
5.983.232
2.204.662
3.536.458
274.223
1.916.803
800.555
544.878
3.428.974
2.430.696
2.406.625
1.662.166
686.918
242.894
207.974
145.619
133.967
11.652
106.375
202.602
29.850
0 14.008
23.289.053
7.347.520
2.928.937
4.592.591
347.541
2.396.251
1.171.642
677.157
3.428.974
2.430.696
2.406.625
1.988.894
886.745
312.424
254.938
194.329
177.774
16.555
141.321
315.944
41.817
0 18.647
27.290.401
No. Años
10 10 4 10 10 4 4 10 4 4 10 10 10 10 10 4 4 4 1 1
66
Inversión en Posconflicto
Base Techo 93,1 78,3 48,8 58,4 23,3 27,3 6,3 7,4 2015 2016-2018
Comisión de Paz
2019-2024 2015-2024
Cifras en billones de pesos
Se requieren entre $78,3 y $93,1 billones en un escenario de implementación escalonada a 10 años para atender los retos del posconflicto en los municipios sujetos de intervención Como mínimo deben invertirse entre: $6,3 y $7,4 billones en el 2015 $23,3 y $27,3 billones (2016-2018) en el resto del Cuatrienio 64
Sobre las Fuentes de Financiación para la paz y el posconflicto
El 95% de los nuevos ingresos que garantiza la Reforma Tributaria propuesta por el Gobierno son temporales (Impuesto a la Riqueza, 4xmil, y sobretasa al CREE) El Posconflicto y la construcción de Estado a nivel local no pueden depender de reformas tributarias temporales Se requieren fuentes de financiación Estables en el mediano y largo plazo. Y una regla fiscal para la paz que permita endeudarse para cubrir las inversiones para la paz
Comisión de Paz
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